日菲在臺灣以東“圈地”？中國用行動告訴日本，后悔的日子在后面

國際政治的棋盤上，從來沒有無緣無故的落子。2026年5月28日，日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬科斯的一紙聯合聲明，表面上是談專屬經濟區和大陸架劃界，實則是往東亞這潭本就不平靜的水里，扔進了一塊滾燙的石頭。

這塊石頭砸中的地方，恰好就是臺灣島以東、巴丹群島以北那片敏感至極的海域。可能對“巴丹群島”這個名字感到陌生，但正是這個在地圖上不起眼的群島，成了日菲此次操作的支點。中方對此的反應，用“電閃雷鳴”來形容毫不為過。

僅隔一天，5月29日，外交部發言人便直截了當地亮出底牌，用完整的法理依據將日菲的聲明定性為“非法無效”——臺島東側大陸架的自然延伸，權益天然歸屬于中國，這一點沒有任何商量余地。

但外交辭令只是第一回合。真正讓外界感受到風向變化的，是接下來的硬核動作。在日菲聲明發出后不到72小時，中國海警岱山艦編隊便已出現在臺灣島東部海域，開啟持續性維權巡查。

這次巡航的路線圖堪稱精妙：北及釣魚島，南抵臺東近海，如同一把溫柔的鉤子，把臺灣東部海域的管控閉環給嚴絲合縫地扣上了。要知道，過去咱們在臺東方向的海上存在感相對薄弱，這一舉動等于是在多年的薄弱點上狠狠補了一刀，直接改寫了該海域的力量平衡。

學界此時發聲，絕非簡單的閉門造車，而是在為前面的外交與執法行動補上歷史的、法律的全套“說明書”。

那么，日菲兩國到底想干什么？要搞清楚這個問題，就得把巴丹群島的前世今生從頭捋一遍，因為所有的法理博弈和戰略試探，都源于這筆二戰結束后沒算清楚的舊賬。在中國古籍中，巴丹群島被稱為“三島”或“三嶼”，明清時期明確歸臺灣府管轄。

到了1898年，美西戰爭結束，西班牙把菲律賓割讓給美國，條約里白紙黑字寫的北部邊界是北緯20度線——巧的是，巴丹群島的核心位置在北緯20度25分以北，根本不在此次割讓的范圍之內。也就是說，這塊地方壓根不在美西之間那筆交易的貨架上。

二戰末期，日本戰敗投降，《開羅宣言》和《波茨坦公告》寫得明明白白，日本必須歸還所有從中國竊取的領土。按這個邏輯，巴丹群島理應回歸中國。

然而歷史總是充滿意外和遺憾，盟軍受降時美軍實際控制了該群島，等到1946年菲律賓獨立，趁著中國內戰正酣、無暇顧及東南海疆的窗口期，菲律賓直接將巴丹群島收入囊中，設立為巴丹群島省。

這哪是什么國際條約授權的主權轉移？分明就是鉆了戰后權力交接混亂的空子，先占先得，造成既成事實。中國學者對此看得透徹，將其定性為“利用戰后混亂制造的既成事實”，這個定性已經足夠客氣了。

如今，菲律賓在這個距離臺灣島僅142公里的群島上，建起了馬哈陶前沿作戰基地，這個距離甚至比巴丹群島到菲律賓首都馬尼拉還要近。可以想象，一旦南海或臺海有事，這個基地就能像一顆釘子一樣卡在關鍵航道上。

日菲兩國現在要在這片水下進行劃界，等于是踩著一筆沒還清的舊債，理直氣壯地做起了新賬本。但更惡劣的還在后頭——即便我們不談歷史歸屬，單從現代國際法的角度看，日菲的劃界前提本身就是一個笑話。

《聯合國海洋法公約》寫得清清楚楚，海域劃界只能在海岸相向或相鄰的國家之間進行。咱們打開地圖看一看：日本控制的琉球群島到巴丹群島，直線距離約460公里，中間隔著一個擁有1000多公里東向海岸線的中國臺灣島。

日本和菲律賓，一個在東海的邊緣，一個在南海的南端，兩者既不相對，也不相鄰，中間橫著中國的領土和專屬經濟區，哪來的資格搞雙邊劃界？這就好比兩家鄰居隔著別人家的院子，非要商量院子中間那塊地的歸屬，完全無視院子的主人就站在旁邊。

中國海洋大學法學院的學者把話挑明了，這根本稱不上劃界，就是赤裸裸的“圈地運動”——用一紙聲明，去圈一塊壓根不屬于他們雙方的海域。這種把戲，騙騙不懂國際法的外行還行，在專業人士眼里，連起碼的遮羞布都算不上。

既然明知道法理上站不住腳，那為什么日本和菲律賓還要費這么大周章？難道他們不清楚這是在挑戰中國的紅線嗎？他們當然清楚，甚至比誰都清楚，只不過他們要的不是一個合法的法律結果，而是一個極具沖擊力的政治信號。

把目光投向東京。高市早苗自上臺以來，對華姿態一直強硬得毫不掩飾。上任不到一年，她就迫不及待地把臺海局勢定性為“關乎日本存亡的危機”，這種調門在戰后日本政壇都屬罕見。緊接著便招致了中方對日的全面反制。

如今，她又拉上菲律賓在臺灣以東搞小動作，意圖非常明顯：她企圖在臺灣周邊海域構建一條從東海直通菲律賓海的既成事實鏈條。這背后的算計其實不難猜——臺海局勢的走向在大方向上已經沒有懸念，與其坐等格局定型，不如在格局定型之前，搶先劃走一部分“蛋糕”。

哪怕這種劃界不被國際社會普遍承認，但只要實際操作了，在未來可能的談判中，日本就能多出一些討價還價的籌碼。這是一種典型的“以進為退”的投機心理，不指望贏下全部，只求在渾水中撈到一點是一點。

菲律賓這邊呢？小馬科斯政府接過這個“球”也是樂見其成。菲律賓在南海方向跟中國存在島礁爭端，在仁愛礁、仙賓礁等問題上屢屢碰壁。現在日本主動在臺灣以東幫菲律賓“畫海”，等于是在南海之外，給菲律賓開辟了一個新的“切入點”。

對馬尼拉來說，這就相當于天上掉下來一個杠桿，哪怕這個杠桿并不結實，但只要能用來平衡來自南海方向的壓力，何樂而不為？更何況，引入日本的力量介入臺海和菲律賓海之間的區域，也能讓菲律賓在地緣博弈中多一張牌可打。

從日本的整體戰略來看，東海是它試圖阻斷中國東出的第一道封鎖線，而菲律賓海則是第二道。在他們的構想中，只要這兩條線能夠焊死，中國的海上戰略空間就會被壓縮在一個相對封閉的區域內。

這種思維，本質上還是冷戰時期的島鏈封鎖策略的延續，只不過高市早苗試圖用一種更加激進、更加法律化的方式把它包裝起來，使之看起來不像軍事圍堵，而像“合法的海上權益主張”。

菲律賓說“我占了巴丹群島70多年，所以就是我的”，這種邏輯在國際法上根本經不起推敲——非法占有不能產生合法權利，這是國際法最基本的常識。更要命的是，菲律賓和日本可能都沒意識到，一旦他們主動翻出巴丹群島這筆舊賬，就等于打開了潘多拉的魔盒。

視線往北看，日本對琉球群島的控制，同樣依賴于二戰后的聯合國托管和1972年美國私相授受給日本的特殊安排。如果巴丹群島的主權可以被重新討論，那么琉球群島的主權歸屬問題為什么不能？

再往遠看，塞班島所在的北馬里亞納群島、千島群島等二戰后的領土安排，都會面臨連鎖式的質疑。這就好比多米諾骨牌的第一張，你伸手去推的時候，就要想清楚最后一張倒下來會不會砸到自己腳上。

所以高市早苗這次更像是拿著一把雙刃劍，還沒傷到對手，先把自己的脖子湊到了刃口上。日本的戰略焦慮可以理解，但這種飲鴆止渴的破解方式，只會把更多歷史遺留問題擺到臺面上來，讓日本在東亞的地緣困局中陷得更深。

面對日菲這種一寸一寸往前蹭的戰術，中方沒有選擇拍桌子罵街式的情緒宣泄，而是拿出了極其冷靜、極具耐心的應對方案。這套方案，在釣魚島方向已經走過一遍，被證明是行之有效的成熟路徑。

回顧釣魚島問題的演變過程，我們很容易發現一個規律——它并非一蹴而就地“拿回來”，而是通過海警編隊長期、持續、不間斷的存在，將日常存在轉化為執法管控，再將執法管控固化為實際管轄。

從最初的偶發巡航，到后來的常態化巡邏，再到現在的實際執法管控，每一步都走得穩健扎實。如今釣魚島周邊海域，中國海警船的巡航已經如同上下班一樣規律，日方除了嘴上抗議幾聲，實際上已經無力改變這一現狀。

這就是典型的“切香腸”戰術，只不過這次切香腸的人換成了我們，用耐心和實力一寸一寸把線往前推，不追求轟轟烈烈的勝利，只追求不可逆的進展。巴丹群島方向完全有理由照此辦理。今天，學界已經把歷史和法律論證攤在了桌面上。

接下來，漁業管理宣誓、定期巡航通報、海上執法接觸——這一套組合拳完全可以有序展開。甚至不排除未來在適當的時候，宣布巴丹群島周邊海域的專屬漁業管理區，對非法進入的船只進行驅離或登檢。

這些措施不需要一蹴而就，但必須保證每一個動作都向前推進，每一步都留下明確的管轄痕跡。時間站在我們這一邊，因為歷史依據和法理依據在我們手里，而對方只有一些上不了臺面的小動作。

更重要的是，我們必須看到，這次的事件實際上給了我們一個意外的戰略契機。原本，巴丹群島和琉球群島這類歷史遺留問題，按照最穩妥的規劃，應當是在兩岸統一的大框架內、在完成國家完全統一之后再從容解決。畢竟飯要一口一口吃，路要一步一步走。

但如今日菲主動把這個議題從幕后拽到臺前，等于是逼著我們提前動手。那我們就順勢而為，讓兩岸統一進程和其他的領土糾錯工作同步進行，兩條腿走路，互不耽誤。統一要推進，歷史舊賬也要清，兩者之間不存在非此即彼的選擇，完全可以并行不悖，相輔相成。

所以日菲越是鬧騰，我們越沒有必要著急上火，反而應該心平氣和、按部就班地把自己的棋一步一步下好。他們急，是因為他們知道時間不在他們那邊；我們穩，是因為我們相信歷史和法理終將回歸正位。

幾十年來，我們從一窮二白走到今天，早就不是在別人的威脅下瑟瑟發抖的那個國家了。東海的海風可以作證，南海的波濤可以作證，我們捍衛自身權益的決心和手段，都在與時俱進。

再過十年、二十年，或許會發現，日菲的聯合聲明不過是漫長歷史航道上的一朵浪花。真正具有歷史意義的，是我們在面對挑釁時那份從容不迫的定力，是學界、外交、執法各部門之間滴水不漏的配合，更是那種“你劃你的界，我巡我的海”的戰略自信。

這場圍繞巴丹群島和臺灣以東海域的博弈，既是交鋒，也是摸底。我們用行動告訴所有心存僥幸的人：中國的核心利益不容交易，歷史遺留的問題不會被永遠擱置，該來的總會來，該清的賬一本都不會少。

就像潮水退去之后，沙灘上留下的只會是真正屬于這片土地的東西，其他的，都會被時間帶走。