美國總統特朗普本周將前往土耳其安卡拉出席北約峰會。屆時,美伊之間并不穩固的停火,以及特朗普與北約盟友之間的齟齬,將成為會議背景。峰會將于周二和周三在貝什泰佩總統府舉行,由北約秘書長馬克·呂特主持。正式開幕安排在周二,預計次日結束,特朗普屆時將舉行記者會。
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特朗普此行時間較短,預計將于周一晚離開白宮,周三晚返回美國。在土耳其期間,他預計將分別與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安、烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基舉行雙邊會晤,并參加多場工作會議。
盤點北約。美國駐北約大使馬特·惠特克周日表示,本次峰會將檢視北約盟友在將國防開支提高到國內生產總值5%方面取得的進展。他還說,美國也將“評估盟友擴大北約能力的情況,以支持當前在歐洲推進的責任轉移”。惠特克說:“一些盟友做得比其他國家更多。波蘭、北歐國家和波羅的海國家走在前面,德國也正朝著5%的目標推進,計劃在2029年達到這一水平。但還有很多國家落在后面。”
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此次峰會召開之際,特朗普也一再放話稱可能退出北約。今年4月,當被問及沖突結束后是否會重新考慮美國的北約成員身份時,特朗普說:“哦,是的,我會說這已經不只是重新考慮的問題了。我從來就不信服北約。我一直知道他們是紙老虎,順便說一句,普京也知道這一點。”
更廣泛來看,特朗普長期嚴厲批評北約盟友,認為它們沒有在這個二戰后形成的聯盟中公平分擔責任。惠特克則表示:“美國仍然是北約值得自豪的一員。”但他同時說,“作為世界上唯一的超級大國,我們在世界其他地方也負有責任。”
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就在上周,特朗普仍在繼續批評部分北約盟友。他上周四在自己的社交媒體平臺上寫道:“當這種關系不是相互的,美國繼續沿著這條單邊道路走下去,實在荒謬。他們在我們需要時并沒有站出來。”特朗普當天還在社交媒體上稱:“美國在北約上的花費遠遠超過任何其他國家,卻是在保護他們,而美國并沒有從中得到任何好處。”
不過,特朗普所說盟友“為北約花錢”的說法,并不符合這一聯盟的實際運作方式。北約成員國需要將本國國內生產總值的2%用于各自國家的國防預算。美國之所以是北約內部最大的防務支出國,是因為其本身擁有全球最大的國防預算。
北約與伊朗戰爭。特朗普要求盟友支持美國對伊朗的行動,這一要求超出了北約集體防御條款的范圍。根據該條款,成員國是在某一成員國遭受攻擊時共同作出回應。但特朗普將此描述為對盟友是否會回報美國安全承諾的一次考驗。
一名美國高級官員周日表示,美方認為,確保霍爾木茲海峽航行自由將成為會議議題之一,但許多北約盟友并不具備支持這類行動的能力。
這名官員說:“我當然認為,霍爾木茲海峽以及保護通過那里的海上交通,將會成為被提及的話題。”但這名官員接著說,盡管“我們已經有很多盟友舉手表示愿意參與”,但“許多北約盟友并沒有足夠的艦船或其他資產,無法對一項有意義的海上行動作出貢獻”。
將防務負擔轉移給歐洲盟友。兩名美國高級官員周日表示,美國計劃進一步將歐洲防務負擔轉移給歐洲國家,并稱目前正在進行的駐歐美軍兵力態勢評估“很可能會導致”調整。在被問及美國是否可能削減駐歐兵力時,其中一名高級官員證實,國防部長皮特·赫格塞思數周前出席北約防長會議時,宣布將對美國在歐洲的兵力部署展開一次“6個月或更短時間”的評估。
這名官員說:“主要原因是,作為美利堅合眾國,我們持續面臨全球性的需求,因此我們應當始終審視自身部署是否對應當前威脅。”他還補充說,任何部隊部署調整都將“基于非政治原因”。另一名官員則表示:“我們正在進行態勢評估,這不應讓任何人感到意外;如果評估最終確實導致我們調整部署,也不應令人意外,因為我們正試圖把負擔轉移給歐洲。”
“北約3.0”。此次峰會召開前不久,呂特剛于6月24日訪問白宮。他當時表示,北約正進入一個新階段,核心是讓歐洲承擔更多責任,同時保持美國繼續參與這一聯盟。呂特將本次峰會描述為成員國開始落實去年海牙峰會上所作支出和能力承諾的時刻。
呂特說,本次峰會將開啟一場跨大西洋“國防工業革命”,并承諾將宣布總額達“數百億美元”的防務相關合同。他還表示,與去年海牙峰會相比,今年峰會“更為重要”,因為它將落實直接針對俄羅斯的具體投資。呂特上周在大西洋理事會發表講話時,直接對俄羅斯總統普京說:“弗拉基米爾,我們會保衛自己。”
給土耳其的“一大包禮物”。特朗普上周三表示,如果不是因為他與土耳其總統埃爾多安的關系,他原本不會出席這次峰會。他還暗示,自己將為東道主帶去一份重要提議,或者說“一大包禮物”,其中可能包括向土耳其出售數十架F-35戰斗機。
特朗普在6月于白宮橢圓形辦公室與呂特會面前說:“我去參加峰會,是出于對埃爾多安總統的尊重……如果不是由埃爾多安總統在土耳其主辦,我想我不會去。”土耳其一直尋求加入美國F-35項目,但只要它仍擁有俄羅斯制造的防空系統,就被禁止參與。特朗普說:“我可能會做一件讓他非常高興的事。”
結束烏克蘭戰爭。自2022年俄烏戰爭以來,烏克蘭問題一直是北約會議的重要議題,這次也很可能不例外。白宮發言人安娜·凱利周日表示,除與其他北約領導人的會晤外,特朗普還將在周三下午單獨會見澤連斯基。一名美國高級官員周日表示,特朗普計劃與澤連斯基討論“我們如何結束這場戰爭”。
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這名官員說:“烏克蘭在一些小范圍地區取得了進展,俄羅斯也在一些小范圍地區取得了進展。但過去幾個月里,接觸線一直處于凍結狀態。”這名官員表示,特朗普希望與澤連斯基的會晤能讓戰爭更接近結束。這名官員說:“我們希望,總統與澤連斯基總統會面時,能夠朝這個方向取得進展。我相信他之后也會繼續與普京總統跟進。”
在與澤連斯基會面之前,特朗普已于周六與普京通話近一個半小時。根據克里姆林宮發布的通話紀要,雙方談到了烏克蘭問題,特朗普“重申了他愿意”尋求沖突解決方案。白宮沒有回應有關這次通話的置評請求。
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