胡錫進(jìn)說歐盟“犯賤找抽” ，中歐貿(mào)易再平衡何以剪不斷理還亂？

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內(nèi)容提要：

2025年歐盟對華貨物貿(mào)易逆差達(dá)3598億歐元，是2019年的兩倍多。7月起歐盟對150歐元以下小包裹開征關(guān)稅，《工業(yè)加速法案》《網(wǎng)絡(luò)安全法案2》將中國排除在公共采購之外。胡錫進(jìn)直言“歐盟不吃一次大虧，就會于心不甘”。中歐雖建立聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，但貿(mào)易再平衡之路——剪不斷，理還亂。

一、面對日趨擴(kuò)大的貿(mào)易逆差，中歐貿(mào)易摩擦也日趨頻繁。

2025年，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差擴(kuò)大至3598億歐元——這一數(shù)字不僅較2024年的3122億歐元增長了近15%，更是2019年1650億歐元逆差的兩倍以上。

具體來看，2025年歐盟對華貨物出口額為1996億歐元，而從中國進(jìn)口高達(dá)5594億歐元。這一逆差規(guī)模，已經(jīng)超過了歐盟成員國斯洛伐克的GDP。進(jìn)入2026年，失衡態(tài)勢仍在加劇——僅第一季度，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差就達(dá)到980億歐元，為2022年第三季度以來最高水平。

歐盟委員會主席馮德萊恩在6月的布魯塞爾峰會上直言，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差已接近 “每天10億歐元” 。歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇更是明確表示，歐中貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)到了 “必須重新調(diào)整的階段” 。

然而，問題遠(yuǎn)不止于雙邊逆差本身。高盛在7月初發(fā)布的報(bào)告中指出，比逆差更令歐洲焦慮的是中國制造在第三國市場對歐洲產(chǎn)品的全面擠壓——?dú)W盟貨物出口全球份額已從54%降至43%，而中國則從7%躍升至24%。在拉丁美洲、東盟、非洲等市場上，中國產(chǎn)品的競爭力正在蠶食歐洲企業(yè)傳統(tǒng)的地盤。

歐盟的報(bào)告稱，從2019到2025年間，歐洲工業(yè)因中國進(jìn)口商品大量涌入，已流失約100萬個(gè)就業(yè)崗位。歐盟內(nèi)部對“對華貿(mào)易逆差是個(gè)問題”已形成基本共識，但在如何應(yīng)對上，法國力主強(qiáng)硬、德國態(tài)度保守、西班牙傾向合作，分歧依然深刻。

二、7月起，歐盟對來自第三國——主要是中國的小包裹征收關(guān)稅。

2026年7月1日，一項(xiàng)醞釀已久的政策正式落地：歐盟取消了對價(jià)值低于150歐元小包裹的關(guān)稅豁免待遇。

根據(jù)新規(guī)，2026年7月1日至2028年7月1日的過渡期內(nèi)，從歐盟以外直接寄給消費(fèi)者的低價(jià)值包裹，按包裹內(nèi)商品所屬海關(guān)稅則子目分類，每類商品征收3歐元臨時(shí)統(tǒng)一關(guān)稅。這意味著，如果一件包裹里裝有3件不同類別的商品——比如一件襯衫、一雙襪子和一個(gè)玩具——就需要繳納9歐元的關(guān)稅。過渡期結(jié)束后，“歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心”于2028年全面投入運(yùn)營后，所有進(jìn)口商品將按正常關(guān)稅稅率征稅。

這一政策的劍鋒所指，不言自明。據(jù)歐委會統(tǒng)計(jì)，2024年共有46億件此類小包裹進(jìn)入歐盟市場，其中91%來自中國。Temu、Shein、AliExpress等中國跨境電商平臺是絕對的主角。德國零售業(yè)協(xié)會估算，此前的免稅政策每年給歐盟財(cái)政造成至少4億歐元的稅收損失。協(xié)會主席馮·普雷恩更警告，由于這種“不公平競爭”，德國將流失超過4萬個(gè)工作崗位，其中僅零售行業(yè)就占2.83萬個(gè)。

波蘭同樣抱怨廉價(jià)中國產(chǎn)品大量涌入。曾深受波蘭消費(fèi)者歡迎的電商平臺Allegro，如今已被中國競爭對手超越。波蘭國際事務(wù)研究所研究員什丘德利克指出：“人們擔(dān)憂波蘭企業(yè)和制造商會失去市場和就業(yè)機(jī)會，被中國企業(yè)擠出市場”。

面對新規(guī)，中國電商企業(yè)正在積極應(yīng)對。Temu計(jì)劃將80%的歐洲訂單實(shí)現(xiàn)本地倉庫發(fā)貨，Shein等頭部企業(yè)也已布局歐洲多個(gè)配送中心。但無論如何，成本上漲已成定局。

三、中國嚴(yán)厲批評歐盟立法，胡錫進(jìn)直言“歐盟不吃一次大虧，就會于心不甘”。

小包裹關(guān)稅只是中歐貿(mào)易摩擦的冰山一角。2026年以來，歐盟密集出臺的一系列立法，正在引發(fā)北京方面的強(qiáng)烈不滿。

2026年3月初，歐盟委員會公布了 《工業(yè)加速法案》（IAA） 草案。這項(xiàng)新法規(guī)旨在通過“歐洲制造”優(yōu)先原則提升歐洲工業(yè)競爭力。按照草案，在光伏、電動汽車、電池儲能等戰(zhàn)略領(lǐng)域，中國企業(yè)將被排除在歐盟公共采購項(xiàng)目之外；合資企業(yè)中，來自遠(yuǎn)東的投資者持股比例不得超過49%。由于中國尚未加入WTO《政府采購協(xié)定》，由中國企業(yè)所有或控制的企業(yè)將無法參與這些領(lǐng)域的歐盟公共采購?fù)稑?biāo)。德國工商會對此也提出批評，認(rèn)為“購買歐洲貨”政策“可能會疏遠(yuǎn)來自第三國的貿(mào)易伙伴和投資者”。

另一部引發(fā)爭議的法律是2026年1月出臺的 《網(wǎng)絡(luò)安全法案2》 。該法案覆蓋18個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，包括探測設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)車輛、電力供應(yīng)、云服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備等。法案要求成員國在36個(gè)月內(nèi)將“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”清出5G核心網(wǎng)——華為、中興等中國科技企業(yè)首當(dāng)其沖。華為回應(yīng)稱，該立法若以供應(yīng)商國籍為依據(jù)實(shí)施限制，“不僅違背歐盟自身法律原則，更嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則”。

在這一背景下，被視為對外政策風(fēng)向標(biāo)的前《環(huán)球時(shí)報(bào)》總編胡錫進(jìn)，在上周的微博發(fā)言中直言：“歐盟并沒有美國那樣的實(shí)力，卻想學(xué)美國的方式對中國施壓……通俗點(diǎn)說，歐盟不吃一次大虧，就會于心不甘。他們在犯賤，并且找抽”。

罵人“犯賤”在中文語境中極為惡毒，“找抽”則帶有恃強(qiáng)凌弱的意味。雖然胡錫進(jìn)的言論不代表官方，但自媒體出現(xiàn)這種措辭的升級的言論，也折射出中方對歐盟貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的憤怒與焦慮。從IAA到網(wǎng)絡(luò)安全法案，從反補(bǔ)貼調(diào)查到小包裹關(guān)稅，歐盟正在構(gòu)建一套系統(tǒng)性的對華貿(mào)易防御工事。

四、中歐“貿(mào)易再平衡”行動——剪不斷理還亂！

盡管摩擦不斷升級，雙方仍在努力避免滑向全面貿(mào)易戰(zhàn)。

6月29日，中國商務(wù)部部長王文濤與歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇在布魯塞爾舉行會談。雙方確認(rèn)正式成立中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制，下設(shè)貿(mào)易和投資平衡、出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革四個(gè)工作板塊，并建立聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，交換貿(mào)易數(shù)據(jù)以“提高透明度，增進(jìn)互信，并管控貿(mào)易摩擦”。

在稀土問題上，分歧有所緩和。中方承諾現(xiàn)行出口管制措施不會影響歐盟供應(yīng)鏈安全。中國商務(wù)部官員在德國杜塞爾多夫與工商界圓桌會議上透露，在已提交的德國企業(yè)稀土出口申請中，已有90%獲得批準(zhǔn)。

然而，這只是“再平衡”行動的艱難開端。西班牙學(xué)者布恩迪亞指出：“中國十多年來一直表示希望與歐洲建立更加平衡的貿(mào)易關(guān)系……但從數(shù)據(jù)來看，貿(mào)易失衡卻變得越來越明顯”。7月1日，歐盟新的鋼鐵保障措施正式落地：對華鋼鐵免稅配額較2024年削減約47%，超額進(jìn)口關(guān)稅翻倍至50%。

與此同時(shí)，中德之間傳來了一個(gè)積極信號。6月28日，王文濤在布魯塞爾會見了德國經(jīng)濟(jì)部長賴歇，雙方同意重啟擱置了10年的中德經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)委會機(jī)制。德國經(jīng)濟(jì)部長賴歇表示，德國奉行務(wù)實(shí)的對外經(jīng)濟(jì)政策，愿同中方建立“互信、平衡、可持續(xù)的伙伴關(guān)系”。德國作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體和主要工業(yè)中心，其態(tài)度在某種程度上決定了歐盟對華政策的走向。

謝夫喬維奇計(jì)劃于10月訪問中國，屆時(shí)有望宣布雙方達(dá)成的相關(guān)共識或協(xié)議。但3598億歐元的逆差、980億歐元的一季度逆差、100萬個(gè)流失的就業(yè)崗位——這些數(shù)字不會因?yàn)閹状螘劸拖АＶ袣W貿(mào)易的“再平衡”，注定是一場剪不斷、理還亂的漫長博弈。

【作者：徐三郎】