7月6日,解放軍海軍完成了向太平洋公海海域發射潛射戰略導彈的訓練任務。中方此前已向有關國家事先通報,且為年度軍事訓練的例行安排,符合國際法和國際慣例。
消息一出,最先“發難”的是澳大利亞。彼時正在斐濟訪問的澳大利亞外長黃英賢在記者會上稱,中方此次試射“破壞區域穩定”,是在中國“快速軍事擴張”的背景下進行的。緊隨澳大利亞,新西蘭和日本也表達了對此事的關切。
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但黃英賢自己在同一場記者會上也承認,中方早已提前通知了試射事宜。公海海域、例行訓練、提前通報,整件事程序合規,法理上挑不出任何毛病。
澳大利亞為何還要搶在最前面放狠話?還特意選在斐濟訪問現場表態,而非在本國首都回應?
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就在試射當天,澳大利亞總理阿爾巴尼斯也在斐濟,與斐濟總理共同簽署了“海洋和平聯盟”防務條約。
這是澳大利亞近年在南太平洋簽下的第四份同類雙邊防務安排,既約定了安全威脅下的聯合應對機制,也預留了其他島國加入的空間。與其說中國試射剛好撞上簽約日程,不如說這條消息剛好給澳大利亞送了現成的炒作由頭。
黃英賢此時表態,主要不是說給中國聽,而是說給在場的斐濟,以及其他觀望的南太平洋島國聽。潛臺詞很明確:區域存在大國安全風險,跟著澳大利亞的安全框架才有保障。
澳大利亞這么賣力在南太刷存在感,本質是自己傳統的“后院”話語權正在松動。
過去很長時間,澳大利亞都將南太平洋島國視為自身勢力范圍,默認這些國家的外交、安全選擇理應向自己靠攏。
但近些年,越來越多島國選擇和中國開展務實合作,基建、漁業、民生項目都能直接落地,給當地帶去實實在在的發展紅利。
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澳大利亞拿不出同等規模的經濟援助和產業合作,給不了島國實際的發展好處,就只能反復打“安全牌”,靠簽防務條約、搭建安全圈子,試圖把島國重新拉回自己的體系。
但現實是,斐濟已經明確表態,這份防務協議不會影響該國與中國的關系。島國心里都清楚誰能帶來發展,根本不想跟著澳大利亞搞陣營對立。
光有南太布局的需求,還不足以讓澳大利亞反應如此激烈,背后還有更重的包袱——AUKUS核潛艇項目。
2021年加入美英主導的AUKUS框架后,澳大利亞不僅砸下天價預算,更把自身國防安全深度綁定在美國的亞太戰略上。但這個項目推進并不順利,成本持續上漲,交付時間一再推遲,國內已有不少政界、學界人士公開質疑其性價比,甚至稱其為澳外交史上最糟糕的決策之一。
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這種節點上,澳大利亞必須時不時在對華議題上擺出強硬姿態。一來給美國交投名狀,證明自己是亞太地區靠譜的前沿戰略節點;二來也給國內輿論做交代,暗示巨額國防投入有現實外部需求,并非無的放矢。
落到國內政治層面,這次表態也有明確的現實考量。
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當前執政的工黨政府,一直被反對黨扣著“對華軟弱”的帽子。此前中國海軍艦艇在澳周邊公海正常航行,反對黨就借題發揮炒作了很久,指責政府無力維護國家安全。
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但這份強硬其實水分很大,澳大利亞根本沒打算真的和中國搞僵關系。
它的經濟對中國市場的依賴度極高,從礦產、農產品到教育、旅游,中國始終是其最核心的海外市場。工黨上臺后一直在悄悄推動對華關系回暖,不少此前的貿易限制也在逐步松綁,商界更是持續給政府施壓,生怕丟失中國市場。
所以才會出現這種分裂的局面:外交、國防部門出來說硬話,討好美國和國內保守派;經濟、貿易部門私下維持溝通合作,保住實際利益。兩邊各演各的,誰也不得罪。
至于緊隨其后表態的新西蘭和日本,也都是各有盤算,并非和澳大利亞立場完全一致。
新西蘭是順著澳大利亞的南太步調行動,同時顧及五眼聯盟的整體立場;日本則是習慣性借這類話題渲染外部環境,為自身防衛政策調整尋找輿論支撐。
始終第一個跳出來、調門最高的只有澳大利亞,因為它在南太的地緣利益最直接,被美國安全體系綁得最緊,需要做姿態表演的場合也最多。
說到底,澳大利亞這次的激烈反應,和導彈試射本身的實際威脅幾乎沒有關系,只是這件事剛好撞在了它的多重焦慮上:南太平洋影響力下滑的焦慮、AUKUS項目騎虎難下的焦慮、國內政黨博弈的焦慮。
一場合法合規的例行訓練,就這么被它當成了強化防務布局、討好盟友、安撫國內輿論的現成工具。
只是這種兩頭討好的平衡術,玩多了很容易兩頭不討好。真要維護區域穩定,與其忙著炒作威脅、拉幫結派,不如多想想怎么給地區國家帶去實實在在的發展。畢竟南太平洋國家真正想要的,從來不是陣營對抗,而是能安穩發展民生的和平環境。
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