拿地3年多未開發 凱德集團一宗宅地被收儲

受市場形勢影響，主動提出收儲申請。

中房報記者 曾冬梅 廣州報道

廣州的存量土地收儲又有新進展，這次涉及的是新加坡在華投資最大的企業——凱德集團。

6月23日，廣州市規劃和自然資源局荔灣區分局透露已發行專項債券約4.72億元，用于大坦沙AL0204013地塊的收儲。該地塊位于大坦沙島更新改造范圍內，為居住用途，2022年底協議出讓給改造合作企業，至今未動工。

大坦沙島是廣州市首個打破村界、實施整島統一規劃與連片改造的試點，項目總投資超500億元，2009年引入凱德集團合作。這也是該公司在中國體量最大的城市更新項目。17年來，大坦沙島雖然落地了不少新基礎設施和公共配套，但改造進度距離當地居民的預期還是有不少差距。有居民曾在領導留言板上表示，凱德集團承諾建設的來福士廣場奠基十余載還是空地，島內居民遲遲等不到拆遷改造，如果開發商誠意或力量不足，建議轉向更有實力的開發運營商。

7月2日，關于大坦沙島更新改造項目的最新開發進度、資金投入安排，凱德集團旗下地產開發平臺——凱德發展均未回應，僅對中國房地產報記者表示，被收儲地塊對應的更新改造任務已順利完成，未來將與政府及合作伙伴保持良好合作，共同支持大坦沙片區持續發展。

2022年底拿地

至今未開發

根據廣州市規劃和自然資源局荔灣區分局發布的大坦沙AL0204013地塊項目支出績效自評報告，該地塊位于荔灣區大坦沙島中部，西郊商貿中心以北、橋中中路以西，為二類居住用地，可建設用地面積6402.8平方米，容積率4.6，總建筑面積29448平方米，建筑控高100米。

2022年12月，大坦沙AL0204013地塊被協議出讓給廣州市凱嘉置業有限公司（以下簡稱“凱嘉置業”）。報告稱，受市場形勢影響，該公司至今未對地塊實施開發建設，為維持大坦沙島更新改造工作，其提出將地塊交由區政府收儲。為了支付收儲資金，當地政府在2025年發行了約4.72億元專項債券，不過這筆資金并未支付給凱嘉置業，而是全部進入了監管賬戶，用于大坦沙島更新改造項目工程。

荔灣區打算重新出讓這塊地，預計可獲得約7.95億元的出讓金，足以覆蓋債券本金和7年的利息（共5.54億元）。

凱嘉置業乃大坦沙島更新改造項目合作企業——廣州市境新置業（集團）有限公司成立的全資子公司。大坦沙島更新改造項目是新加坡-廣東合作理事會重點合作項目之一，2009年11月，荔灣區政府與凱德集團就全島改造達成初步共識，簽訂《關于參與廣州市荔灣區“三舊”改造工作合作框架協議書》。2010年7月，凱德集團控股項目公司——廣州市境新置業（集團）有限公司與大坦沙島三條村就全島整體改造簽訂合作協議。

此前，凱嘉置業在大坦沙島已開發了2個住宅項目，其中，雙橋8號在2018年上市、2020年清盤，雙橋新作則是2022年開盤，2023年售罄。若正常推進，大坦沙AL0204013地塊正好可以續上貨量供應。公開信息顯示，凱嘉置業對該地塊曾有開發意圖，2023年還公布了地塊的初步規劃和設計方案。

地標項目已失約8年

在當地政府看來，大坦沙AL0204013地塊被收儲，有利于釋放低效存量用地，加快大坦沙島城市更新項目開展。作為廣州中心城區珠江航道第一大島，大坦沙島的整島更新改造是一項艱巨的工程。該島面積約3.55平方公里，坐擁8.7公里的江岸線，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”所在地。按照規劃，大坦沙全島除保留1.16平方公里國有用地外，實際納入更新改造范圍用地面積約2.39平方公里，包括西郊、河沙和坦尾三個城中村集體用地和19宗國有用地，涉及拆遷房屋面積約259萬平方米，更新改造范圍計算容積率建筑面積約471萬平方米。

作為合作企業，凱德集團計劃借鑒其在新加坡豐富的城市建設與運營經驗，將大坦沙島規劃定位為“國際花園城，健康生態島”，投資額逾500億元對全島居住、交通、綠化、醫療、教育、商服、文化等設施進行全面改造。

藍圖很宏偉，但落地并不容易。按照廣州市對大坦沙島更新改造規劃的批復意見，荔灣區負責組織島內3個城中村按照“三舊”改造政策要求履行相關集體表決程序，組織村集體經濟組織制定拆遷補償安置方案，并經90%以上村集體經濟組織成員表決通過后，方可啟動實施改造規劃。2020年5月，河沙村拆遷安置補償方案的整體表決通過率突破90%，這意味著，歷經10年時間，大坦沙島的更新改造工作才真正邁出關鍵性一步。根據公開信息，2013年1月，坦尾村初步敲定拆遷補償安置方案，但直至目前，該村都還未組織村民表決、形成有效決議。

2025年8月，一位居民在領導留言板上表示，大坦沙島已經開發十多年，但開發進度與計劃嚴重不符，島中建筑老化，部分小區打算加裝新電梯，不少業主也有了重新大裝修的計劃，希望政府給出明確回復，這些小區是否還會拆遷改造，以免老百姓投資被打水漂。此外，該居民認為，作為合作開發商，凱德集團應有更積極作為，加快推進全島改造，把還是空地的來福士廣場建起來。

來福士廣場是凱德集團在大坦沙島規劃建設的島心“雙子塔”地標，原計劃在2018年5月至6月開工。如今8年時間已過，地標仍未見蹤影。根據廣州市2026年重點建設項目計劃，大坦沙島計劃續建1個地塊、完工1個地塊，年內投資額3億元，建設雖在推進，但規模較小。

至于居民關注的企業實力問題，凱德集團其實早在幾年前就已拉來了一個合作伙伴。2021年2月，廣州市境新置業（集團）有限公司發生股權變更，新進入的廣州知達管理咨詢有限公司、廣州市知更城投資有限公司分別持股30%、20%，這兩家公司均為廣州區屬國企——知識城集團的下屬企業。此前，凱德集團與知識城集團在中新廣州知識城項目中已有深度合作。據知情人士透露，雖然參股比例不低，但知識城集團并未派人參與大坦沙島的管理，該項目目前仍由凱德集團主導。

轉眼間，凱德集團參與大坦沙島更新改造項目已有17年時間。凱德發展強調，作為股東方之一，該公司與合作伙伴共同推進項目規劃建設，在基礎設施、公共配套、安置房建設及商品住宅開發等方面持續投入，為片區城市更新和民生改善作出了積極貢獻。而對于未來是否變更改造模式、能否加速推進建設，該公司則未給出答案。