中指·政策要聞丨《求是》再刊文，強調城市更新對擴大投資重要性！（6.29-7.5）

摘要：

《求是》刊文《充分挖掘和釋放投資潛力》，城市更新和“好房子”建設是重點投資領域。河南出臺規劃用地20條新政支撐城市更新，江蘇召開全省城市更新工作會議；湖北出臺18條自然資源要素保障措施，重慶支持企業盤活改造存量房屋用于租賃，江蘇推介存量地塊；宜興、廣州黃埔區發放購房補貼，廣州黃埔區發放人才房票；合肥發布“好房子”技術導則，河南要求每年打造2—3個“好房子”樣板。

中央：《求是》指出城市更新是擴大投資重點方向

要聞一：《求是》刊文《充分挖掘和釋放投資潛力》，城市更新和“好房子”建設是重點投資領域

7月1日，《求是》刊文《充分挖掘和釋放投資潛力》，指出高質量推進城市更新，無論是優化提升傳統基礎設施、適度超前建設新型基礎設施，還是建設安全舒適綠色智慧的"好房子"，都將形成規模可觀的投資需求。初步估算今年"六張網"和重點領域投資將超過7萬億元。文章提出促進城市內涵式發展，加快保障性住房和“好房子”建設，提高超長期特別國債資金使用效益，優化地方政府專項債券用途管理，推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態化發行。文章還提出在"人工智能+"基礎設施、城市更新、新型能源體系等領域開展擴大有效投資行動，城市更新是“十五五”時期重點投資方向。

今年以來，《求是》年內多次提及房地產，且切入角度各不相同，充分說明房地產在當前經濟大局中的重要地位，預計下半年樓市政策將保持積極基調，從投資的角度來看，城市更新和“好房子”建設將成為政策發力的重點領域，從提振消費的角度看，穩房價或將成為政策著力點。（詳見：）

地方：湖北落地多項存量盤活措施，廣州黃埔區發放人才房票

要聞二：河南出臺規劃用地20條新政支撐城市更新，江蘇召開全省城市更新工作會議

河南印發《關于推動城市高質量發展的實施方案》，穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建，到2028年國家專項借款支持的城中村改造項目基本建成。持續推進2005年以前建成城鎮老舊小區改造。推動收購存量商品房重點用于保障性住房，到2030年新增保障性租賃住房5萬套以上。實施物業服務質量提升行動，推進小區物業服務全覆蓋。

7月2日，河南出臺《規劃用地全鏈條支持城市更新若干政策》，推出20條措施：在規劃創新方面，明確存量C級、D級危房或危舊住宅拆除重建可增加不超過20%地上計容建筑面積；制定土地用途轉換“正面清單”，符合清單的存量建筑功能臨時轉換無需辦理規劃調整和規劃許可。在審批提速方面，將規劃許可、防空地下室審批、施工許可及消防設計審查“同步申報、并聯審查”，最大限度壓縮審批時間。在場景創新方面，已建成公園綠地可使用1.5%至7%的土地建設低層商業建筑；支持邊角地、夾心地、插花地協議出讓；給予城市基礎設施配套費優惠，統籌財政資金和政策性金融鼓勵社會資本參與。

江蘇召開全省城市更新工作會議，會議強調要把城市更新與科技創新、產業發展有機結合起來，下大力氣盤活老舊街區、老舊廠區廠房、低效樓宇、老舊建筑，培育壯大城市發展新動能。有序推進“好房子”建設，加快老舊小區改造和完整社區建設，健全房屋全生命周期安全管理制度。建立可持續的城市建設運營投融資體系，深化債貸聯動、投貸聯動，吸引社會資本參與城市更新。

廣西公布城市更新試點名單，啟動為期兩年的試點工作。梧州市等 3個城市被確定為自治區城市更新試點城市，南寧市五一東路完整社區更新示范片區等14個片區入選自治區城市更新試點片區。各試點地區將圍繞 “ 城市體檢 —專項規劃—片區策劃—項目建設 ” 構建全鏈條閉環工作體系，重點在規劃統籌、用地保障、投融資模式、項目管理、法規標準、閑置資產盤活利用等方面探索創新。

基于現有的理論和實踐經驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務商提供“十五五”城市更新業務專項規劃研究、城市更新發展調研報告、城市更新評價指數研究、城市/企業城市更新發展報告/白皮書、城市更新企業對標研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務。

要聞三：湖北出臺18條自然資源要素保障措施，重慶支持企業盤活改造存量房屋用于租賃，江蘇推介存量地塊

湖北印發《進一步做好自然資源要素保障若干措施》，推出18條舉措。在存量土地盤活方面，明確建立“以存定增”機制，按季度預警提醒、年底統一核算推動各地挖潛存量土地；“十四五”以來全省已盤活低效閑置土地約60萬畝，單位GDP建設用地使用面積累計下降25.1%，居全國前列。在審批改革方面，全面推行用地用林聯動審批，取消用地報批階段壓覆礦產資源審查，支持單獨選址項目分期報批、線性工程分段報批。在彈性保障方面，允許重大項目按實際需要調整用地范圍，對存量土地支持通過監督轉讓、預告登記、宗地分割等方式推動流通轉讓；實行“依法有償收回+規劃調優+二次精準出讓”模式盤活閑置土地。

重慶征求《重慶市城鎮住房高質量發展“十五五”規劃（征求意見稿）》意見，在存量盤活方面提出，提出促進一二手住房市場良性循環，推進住房“以舊換新”，優化“賣小買大” “帶押過戶”等支持政策，降低交易成本，明確多渠道增加租賃住房供給，支持企業盤活改造存量房屋和居民家庭將自有房屋用于租賃，培育10家以上市場化專業化租賃企業，探索市場化租賃項目REITs試點。

江蘇召開房地產投資說明會，集中推出一批“小快靈”優質地塊、地方國企持有的優質存量地塊和城市更新重點項目，招引頭部房地產企業參與開發建設，現場舉行優質存量地塊合作開發意向簽約、銀企合作意向簽約活動。

要聞四：宜興、廣州黃埔區發放購房補貼，廣州黃埔區發放人才房票

本周廣州黃埔區、無錫宜興等地落地購房補貼政策，具體來看：

廣州黃埔區發放人才房票，覆蓋從本科到博士后的全層次人才，本科可申領10萬元、碩士15萬元、博士25萬元、博士后30萬元。單張房票抵扣總額不超過購房總價款的10%，需購買指定房源超市中房源。

無錫宜興出臺兩項購房新政，一是對大專、高級工及以上多層次人才發放人才房票，補貼資金最高可達40萬元，享受補貼房源產權辦理后五年內不得上市交易；二是對基本居住需求家庭給予購房資助，申請人家庭名下無房產或僅有一套75平方米及以下住宅，資助標準為房源備案購房款的15%，單筆最高不超過20萬元。

要聞五：合肥發布“好房子”技術導則，河南要求每年打造2—3個“好房子”樣板

合肥發布《合肥市好房子技術導則》，推進安全、舒適、綠色、智慧的好房子建設，打造集好標準、好設計、好材料、好建造、好服務于一體的合肥市好房子樣板，實現從“住有所居”向“住有宜居”轉變。導則適用于市區范圍內新建住宅項目以及改建、擴建住宅項目，包括保障性住房、公租房等，在通透率、貼線率、服務動線、智慧住宅等方面提出具體要求。

河南省在城市高質量發展實施方案中提出落實“好房子”建設導則，引導各城市每年打造2—3個“好房子”樣板，將好房子建設納入城市高質量發展考核體系。

安徽省發布《關于住宅公共空間防護安全有關事項的通知》，對樓梯間、電梯廳等共用部分臨空外窗的防護安全做出細化規定，從安全維度豐富“好房子”標準內涵，為住宅公共空間安全設計提供了明確技術依據。

從“好房子”案例來看，中指建立了“好房子”標桿100案例數據庫，全方位展示“好房子”圖譜，盡覽優質項目精髓。

政策匯總：本周海南、天津等多地優化公積金政策，海南提高貸款額度上限

本周，海南、天津、廈門等多地優化公積金政策，其中提高額度、優化靈活就業人員繳存政策是主要方向。海南夫妻雙方繳存，新房、二手房貸款額度統一提高至120萬元，高層次人才（A-E類）最高貸款額度在基準額度基礎上上浮20%，各項上浮后最高可貸192萬元；廈門優化繳存政策，明確靈活就業人員的范圍、明確符合條件的單位可向公積金中心申請將繳存比例降低至5%以下。

表：近3月主要政策類型出臺頻次

注：合計列中一條政策可能覆蓋多個維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產相關政策，持續為政府部門和企業提供政策監測服務，為各地政府完善房地產政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：6月29日至7月5日房地產市場重點政策及事件匯總

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