美伊談判還沒開場就“降級”，到底是誰把一手好牌打得稀爛？

多哈這場間接會談，最大的看點確實不在談了什么，而在于怎么談的。外交談判中，會談形式本身就是一種政治信號，當年美蘇冷戰最僵的時候，赫魯曉夫與艾森豪威爾尚能在戴維營面對面交流。

如今美伊雙方在多哈同處一座城市，卻隔著兩間房門由卡塔爾和巴基斯坦外交官來回傳話。

這場會談被外界普遍解讀為從預期中的“面對面談判”降格為間接會談。

為什么會這樣，中東地區專家認為，這再次暴露了雙方嚴重缺乏互信，同時也體現了雙方對會談性質和目標存在認知“錯位”。

在伊朗看來，赴多哈是為跟進諒解備忘錄相關條款的執行，而非開啟新談判。

美方則將此次會談視為后續談判進程的一部分，在其國內政治壓力下希望借此次會談向外界展示談判機制仍在運轉。這種認知差異從會談開始前雙方表態的“羅生門”態勢就可見一斑，美方多次稱將與伊方舉行“高級別會談”和“技術性談判”。

伊方則先是否認，后來表示沒有與美方舉行任何級別會談的計劃，會談與否的懸念直到最后一刻才被揭曉，信任破產是根本原因。2018年美國單方面撕毀伊核協議的陰影至今仍籠罩在德黑蘭上空。

今年2月28日，美國和以色列在美伊談判進程中對伊朗發動軍事打擊，伊朗隨后發起反擊行動。

對于德黑蘭來說，對面坐著的不是一個可以信賴的談判對手，而是一個隨時可能翻臉的人，要求面對面談，本身就是在要價，伊朗直接把這扇門關上了。

這次會談的核心議題有三個：解凍伊朗被凍結資產、確保霍爾木茲海峽通航安全，以及黎巴嫩停火安排的落實情況。據媒體和消息人士披露，其中海峽通航安全是會談的主要議題，關于資產解凍，情況比外界想象的更復雜。

此次會談涉及伊朗存放在卡塔爾的60億美元被凍結資產。

伊朗副外長加里巴巴迪在會談后表示，已就部分款項的使用情況進行討論，商定其中一部分將用于購買伊朗所需物資。

而美方此前多次強調，伊朗只能用這筆解凍資金購買美國商品，伊朗方面則拒絕了這一安排，此外，美方曾允諾對120億美元的伊朗資金進行解凍。

但美伊雙方對于相關資金是否必須進入美方指定托管賬戶，以及是否必須購買美國產品有著非常明顯的立場差距。

伊朗代表團在會談中明確要求采取分階段且“可實際支配”的解凍方式，強調資金必須進入伊朗央行體系，而不是停留在受限賬戶中。美方則延續既有立場，將資金解凍與伊朗履約情況掛鉤，強調優先用于人道領域。

說白了，你的錢被我沒收了，我現在允許你拿回去，但只能買我批準的東西、從我批準的渠道買，這種安排德黑蘭當然不認可。正如在卡塔爾的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·納杰姆所言，這60億美元資金的解凍和處置情況，是檢驗美伊是否具有談判誠意和履約能力的“試金石”。

根據6月簽署的諒解備忘錄，伊朗同意船舶在60天內免費通行霍爾木茲海峽。

但伊朗方面認為，臨時協議過渡期結束后，必須對海峽實行新的管理安排，由伊朗決定船只如何進出，伊朗有權拒絕任何被視為威脅其安全的船只進入。

伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫明確表示，諒解備忘錄并未改變伊朗在該海峽主權問題上的立場。

伊朗代表還堅持霍爾木茲海峽應受伊朗和阿曼管轄，拒絕任何船只在霍爾木茲海峽選取未經其許可的航線。

其中規定伊朗“盡最大努力作出安排”確保商船安全通行，卻未明確具體的執行方式，導致雙方在此問題上產生分歧并引發交鋒。

美國副總統萬斯在會談后表示，會談重點討論了海峽商業航運問題，隨后將轉向討論伊朗核問題。

萬斯還表示，除非必要，否則美方不會主動重返全面作戰狀態。

但萬斯同時強調，他無法保證在下個月60天談判期限到來前美國不會重返全面作戰狀態，黎巴嫩停火問題是伊朗在會談中重點提出的另一項關切。加里巴巴迪表示，伊朗代表團在會談中提出并審查了美國違反美伊諒解備忘錄關于結束黎巴嫩戰事的承諾。

他們也討論了有關美國加強地區軍事裝備和兵力部署的報道，伊朗方面強調，伊美諒解備忘錄中的各項承諾是一個整體，不能單獨割裂看待。

對伊朗而言，黎巴嫩停火是檢驗美國是否真正約束以色列的關鍵指標。

但美國最新推動的黎巴嫩安全安排，并未要求以軍立即撤出黎南部，也未約束其完全停止襲擊，這在伊朗看來大大削弱了備忘錄的基礎。

這三個議題爭來爭去，根本上爭的是規則由誰定。

解凍資金怎么花，美國要定規則，伊朗不認，海峽怎么走，伊朗要定規則，美國不認，黎巴嫩停火誰來監督，更是各說各話。這種互不相讓的認知錯位，注定靠人傳話談不出實質結果。

把鏡頭往后拉，多哈這間屋子里的僵局，折射的是中東格局正在發生的變化。

一個重要的背景是今年2月28日爆發的軍事沖突，美國和以色列對伊朗發動軍事打擊，伊朗隨后發起反擊行動。

沖突延續百余天，直到6月18日美伊以遠程方式簽署了《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。

這份備忘錄規定結束軍事沖突，明確了美國解除海上封鎖和伊朗恢復霍爾木茲海峽通航的時間安排。

6月23日，伊朗正式確認霍爾木茲海峽已對全球商船完全開放，為期60天，美國財政部同時簽發了石油出口豁免許可。

多哈會談正是在這一背景下召開的，任務是跟進備忘錄具體條款的執行落實。

正如中國國際問題研究院助理研究員李子昕分析的，對于伊朗而言，目前的重點并不是進行技術談判，

而是需要跟進諒解備忘錄相關前置條款的落實情況，伊朗把自己放在了監督者的位置，美國則是履約的一方。

伊朗方面已經表示將組建監督小組，通過直接溝通渠道通報和審查涉及諒解備忘錄的違規行為。

伊朗還要求分階段執行諒解備忘錄，重點推動被凍結資產相關條款。

但正如分析人士所指出的，此次會談聚焦的議題均為美伊長期存在的分歧點，雙方勢必反復拉鋸，短期內難以取得實質性進展。

值得注意的是，卡塔爾和巴基斯坦擔任斡旋方這個配置本身就在傳遞信號。

卡塔爾是中東本土力量，巴基斯坦與各方關系密切，兩國在美伊之間居中調解，巴基斯坦外交部7月2日發表聲明稱。

作為調解方，卡塔爾與巴基斯坦在多哈分別與美國和伊朗談判代表舉行會談，圍繞落實美伊諒解備忘錄相關議題取得積極進展。

卡塔爾外交部發言人安薩里表示，會晤建立在美伊瑞士比爾根山談判成果基礎上。

各方同意在未來一段時間繼續討論，并將在伊朗已故最高領袖哈梅內伊葬禮結束后盡早安排下一次會晤。

哈梅內伊的告別、送葬和安葬儀式定于7月4日起在德黑蘭、庫姆和馬什哈德舉行，地區國家正在主動爭取話語權，不再是等著華盛頓發號施令。

美國在中東的攤子越鋪越大，烏克蘭方向持續消耗資源，亞太戰略重心又在東移，能在中東投入的資源越來越有限。

伊朗看清了這一點，才敢于在多哈直接降格談判形式，正如分析人士所說，美伊后續談判前景仍存在不確定性，雙方距離達成全面協議還有很長的路要走。

多哈沒有談出突破性進展，但信號是明確的，伊朗用行動告訴華盛頓，單極霸權在中東已經不好使了。

卡塔爾和巴基斯坦的存在告訴外界，地區國家有能力也有意愿參與調解自己的事。

正如約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜所言，此次會談考驗的不是美伊在技術層面的溝通能力，而是雙方是否具備推動談判的政治意愿。

就當前僵局而言，美伊仍愿保持外交溝通渠道暢通，算得上一個有限的積極信號，但距離真正意義上的美伊談判重啟，仍有明顯距離。