格爾木市 林業草原局項目 荒漠防治 拖欠 59名農民工資 求處理

荒漠化治理是國家惠民生態工程，旨在修復西北生態、帶動農民工就近務工增收。青海務工人員韓某，聯合同鄉工友合伙務工，經由萬總引薦對接項目部，參與格爾某木市林業和草原局發包治沙項目施工，務工期間遭遇連環違約、欠薪、維權打壓、人身受限等不公對待：輕信項目部五千畝施工口頭承諾，合伙工友僅完工570余畝，項目部負責人避而不見，自2025年6月撤場至今，59名農民工薪資拖欠已滿一年；求助主管單位維權遭推諉，還被假借中央巡視名義施壓勸退；后續被對方人員帶至河北廊坊，期間證件被扣、行動受限，事后被單方遺棄，如今負債四十余萬，帶領工友持續維權無果。依據務工保障相關規制，惡意拖欠農民工薪資超一年，用工及建設責任方需依法足額兌付薪資，并承擔逾期加倍補償責任。

一、輕信官方項目許諾，傾盡身家帶隊荒漠務工

2025年5月7日，韓某接到項目部推介，格爾木市烏圖美仁鄉那棱格勒河流域荒漠化防治項目，擁有5000畝種草固沙施工工程量。對接項目經理劉某錄當面承諾，項目資金足額到位，農民工工資按月準時發放。出于務工保障考量，韓某多次提出簽訂書面施工合同，均被對方拖延推諉，以先進場施工、后期補簽合同為由搪塞。

因工地現場懸掛林草局官方工程公示牌，屬于正規國家生態項目，加之雙方五千畝工程量、按月發薪的口頭約定留有完整錄音，韓某放下戒備，選擇帶隊進場施工。2025年5月13日，韓某組織59名同鄉農民工進駐荒漠工地，為適配五千畝施工體量，自籌17萬元資金，采購壓草機械、搭建荒漠住宿帳篷、購置生活油料物資、租賃工程機械，完成全套施工籌備，全員扎根風沙惡劣的荒漠營地作業。

二、承諾全部違約落空，墊資四十萬負債難脫身

進場施工后，項目部違背五千畝施工約定，僅交付570余畝地塊便停工無活可干。項目部長期無法按時供應合格新草料，便私自將往期工程廢舊廢料，偷偷運送工地冒充合格用料，韓某班組事前毫不知情。班組依規施工完工后，項目部刻意以工程用料不達標為由，強制反復返工，故意折騰務工人員，由此產生巨額誤工費，所有誤工返工經濟損失，項目部分文不予承擔，因甲方供料不合格、供料不及時，給班組造成極大經濟損耗。施工點位地處高海拔沙漠無人區，工作環境極度惡劣，全境無手機信號、無法對外通訊，野外野生動物頻繁出沒，務工人員無任何安全防護、人身安全毫無保障。自進場至撤離，格爾木林草局及項目部未撥付一分生活費，所有食宿野外生存開銷全由韓某自籌承擔，項目方多方刁難，惡意欺壓農民工。本次施工共計產生800個民工有效工日，工友務工艱難、身心損耗巨大。

2025年6月23日，班組無后續施工任務，無力承擔設備閑置、人員食宿誤工成本，被迫全員撤離工地。撤場后，項目經理劉志錄避而不見，涉事施工單位青海某首信建設工程有限公司及項目部，至今未支付任何工程款、農民工工資，本次欠薪時長已屆滿一年。為保障工友務工、維系項目施工，韓某掏空積蓄、民間借貸墊資，疊加務工賠付、機械閑置、返工損耗，合計虧損41萬元，獨自背負巨額債務。結合用工相關法律法規，建立勞動關系應當訂立書面勞動合同，用工單位逾期未訂立合同需承擔相應賠付責任；同時國家嚴令禁止惡意拖欠農民工薪資，薪資拖欠逾期一年，責任方除足額結清本金外，需依法執行逾期加倍補償，追加對應賠付資金。項目部全程拒不簽訂施工合同，結合項目前期口頭足量工程量、按期發薪邀約進場，后期供料不合格、刻意制造返工損耗、長期惡意欠薪等行為，存在用工合規瑕疵與惡意欠薪情形。

三、維權屢遭打壓刁難，多方討薪處處碰壁受欺

韓某前往項目建設單位格爾某木市林業和草原局遞交憑證維權，懇請主管單位履行監管職責，協調結清工人薪資。該局接待負責人態度冷漠，直接告知韓某自行起訴林草局，拒不履行項目監管、薪資協調主體責任，直接推諉群眾訴求。

2025年8月9日，有人冒用中央巡視局工作人員身份致電韓某，通知其到場約談。次日韓某到場核實，約談人員為林草局局長張某敏及科室工作人員，該來電屬于該局假借公職名義施壓，目的就是勸退、打壓韓某合法維權，逼迫其放棄工友薪資追索。

經多方務工班組核實，韓某遭遇并非個案。格爾木市林草局項目發包管理混亂，審核把關不嚴，長期引入無履約能力皮包公司承接生態項目，全域多個治沙項目拖欠農民工薪資常態化，每日有百余名外地務工人員聚集該局門口集體討薪，網傳討薪視頻均為其他受害班組拍攝，足以佐證該局項目監管失職、欠薪亂象普遍存在。

為討要工友務工薪資，韓某理性奔走青海、北京多地部門合規維權，全程無任何過激行為。維權協商期間，對方曾提出支付20萬元了結全部勞資糾紛，雙方未達成一致意見。后續韓某并非自愿前往廊坊協商，而是被對方人員帶至河北廊坊，期間身份證被暫扣、個人行動受限數日，協商無果后對方直接將其遺棄當地，置之不理，務工維權疊加個人權益受損。2025年8月9日，涉事人員冒用中央巡視局工作人員身份致電約談，根據相關刑事法律規定，冒充國家機關工作人員身份約談施壓群眾，屬于違法行為。

四、手握證據維權無門，底層農民工盼公道落地

本案雖未簽訂書面施工合同，但雙方五千畝工程量約定錄音、工地施工影像、民工出勤記工臺賬、劣質草料施工照片、多地維權記錄、第三方班組討薪視頻，全套證據閉環完整，事實清晰可查。

目前59名務工工友薪資被拖欠已滿一周年，工友家庭生計難以維系，持續上門討要薪資，作為合伙務工組織者，韓某無力兌付工資，背負四十余萬外債，家庭生活陷入絕境。近兩年理性維權之路中，韓某遭遇企業失信、主管單位推諉、公職名義打壓、異地人身受限多重不公，維權始終無路。結合項目建設、信訪處置、農民工薪資保障相關管理條例：建設單位需足額落實項目施工資金，項目欠薪后建設單位負有墊付務工薪資的相關責任；Z府投資項目需準入合規、具備履約資質的合作企業，建設單位對合作企業資質、項目履約負有全程監管職責；公職單位受理群眾維權訴求，嚴禁推諉敷衍、拖延處置，本次林草局建議務工人員自行起訴的處置方式，不符合信訪處置相關工作要求。與此同時，針對惡意拖欠農民工工資超一年的行為，相關條例明確，惡意逾期欠薪性質惡劣，侵害底層務工群體生存權益，責任方需履行加倍補償義務，依法加付逾期賠償金，補齊務工人員誤工、資金占用、生活受損全部損失。

本次工程違約、欠薪、維權打壓、人身受限事件仍未得到處置，且農民工薪資被惡意拖欠已滿一年，欠薪情節惡劣、影響極大。結合現有施工、維權憑證及國家法律法規，懇請上級主管部門介入核查，依規厘清各方權責：一是核查項目招投標、企業準入、資金撥付全流程合規性；二是核查冒用公職身份約談、異地扣押證件、限制人身自由相關事宜；三是依規核定務工薪資、施工損耗、逾期欠薪加倍補償金額，督促各方履職結算，足額兌付工資及逾期補償金，妥善化解勞資糾紛，從嚴整治長期惡意欠薪行為，保障務工人員合法權益。

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