阿曼據悉遞交霍爾木茲海峽收費提案，主打自愿捐款，伊朗堅稱“強制”

據《紐約時報》援引多方外交官消息，阿曼已向美國及西方盟國遞交正式書面提案，參考馬六甲海峽模式設立航道服務費機制，美方收到方案后正計劃與阿曼展開專項磋商。

周二，據《紐約時報》報道，一名伊朗官員及四名知情外交官透露，伊朗與美國盟友阿曼正不顧美國公開反對，繼續推進霍爾木茲海峽過往船只收費實施方案。

該方案若落地，將徹底顛覆戰前海峽通航規則，足以印證2月28日美以聯合襲擊伊朗一事，給中東格局帶來影響深遠、超出預期的劇變。

沖突爆發前，霍爾木茲海峽是波斯灣油氣外運的免費國際通道。戰事開啟后，伊朗直接封鎖這條全球能源關鍵航道，國際油價應聲飆升。自此，伊朗多次釋放信號，計劃依托海峽通行權設立收費機制。

上述伊朗官員與一名地區外交官證實，阿曼已向美國及其他西方盟國遞交正式書面提案，方案提議航運企業繳納服務費，方可使用海峽航道。

一名熟知美方立場的人士確認，美方談判團隊已收到阿曼這份提案，美方存有諸多顧慮，計劃與阿曼官員專門磋商。文中所有受訪官員、外交官均因議題外交高度敏感，要求以匿名形式接受采訪。

霍爾木茲海峽的后續治理安排，是美伊磋商長期和平協議的核心討論事項。

上述地區外交官介紹，阿曼提案部分參考馬六甲—新加坡海峽運營模式，當地由私人基金會接收各方自愿捐款，用于保障航道航行安全。

該外交官稱阿曼方案內的相關款項為自愿繳納，但伊朗官員給出相反說法，表示通行繳費帶有強制屬性。

伊朗國家電視臺此前播出了伊朗副外長卡齊姆?加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）的表態，德黑蘭的優先選擇是和阿曼達成共管海峽的合作框架；倘若阿曼不愿搭建這套聯合管理機制，伊朗會單方面推進收費計劃。

阿曼地處阿拉伯半島東南端，長期以中立國身份充當美伊溝通中間人，隨著本輪沖突不斷激化地區矛盾，阿曼維持多方平衡的外交操作愈發艱難。

今年5月，阿曼擬聯合伊朗收取海峽服務費的消息曝光，美國總統特朗普隨即放出表態，若阿曼不遵守原有國際通行規則，美方或將實施轟炸打擊。就在上周，特朗普依舊直言，向海峽過往船只收取通行相關費用的設想完全無法接受。

目前暫無明確信息顯示特朗普政府是否愿意接納自愿繳費的方案。

本月美伊簽署終止戰事的框架和平協議，協議專門提及霍爾木茲海峽，約定60天談判窗口期內，商業船舶可免費安全通行，同時要求伊朗、阿曼開啟對話，敲定60天期滿后的航道管理細則。

上述熟悉美方立場的人士表示，美方十分看重和阿曼的合作關系，有信心通過技術層面溝通，化解雙方在阿曼提案上的分歧。

圍繞霍爾木茲海峽未來規則的博弈，也凸顯阿曼當下的外交困境：該國原本竭力規避區域沖突，最終本國管轄的關鍵水道卻深陷地緣對抗漩渦。

總部設于紐約的阿拉伯海灣國家研究所非駐院研究員安娜?雅各布斯（Anna Jacobs）評價，海峽局勢事關阿曼緊迫的國家安全。她補充稱，阿曼以長遠視角考量沖突與地區安全，核心目標是持續把伊朗留在談判體系內。

三名歐洲外交官透露，阿曼官員最初對外解釋，這套收費預案只是沖突持續背景下，保障海上貿易流通的備用方案。

外交官表示，歐洲各國對收費構想普遍不滿，但現階段工作重心是確保相關安排不違背國際法，自愿繳費模式或能滿足合規要求。

倫敦皇家聯合軍種研究所高級副研究員H.A. 赫利爾（H.A. Hellyer）認為，即便冠以自愿名義，戰前霍爾木茲完全免費通航的狀態已經不復存在。局面演變并非阿曼所愿，所有地緣麻煩的根源在于美國發起這場考慮不周的戰爭，相關代價理應由美方承擔。

各方立場分歧顯著，伊朗堅持收費，多國主張恢復戰前原狀

美國國務卿馬爾科?魯比奧（Marco Rubio）上周在巴林會見媒體時明確表態，無論將相關款項命名為服務費、過路費或是捐贈款，美國都反對將海峽通行商業化。他提出，美方目標是恢復沖突爆發前海峽的通航狀態。

但分析師指出，伊朗如今掌握切斷全球航運要道的關鍵籌碼，不會輕易放棄這一談判優勢。

伊朗外長阿巴斯?阿拉格奇（Abbas Araghchi）本月通過國家電視臺發聲，霍爾木茲海峽無法回到戰前免費通航的舊模式。

伊朗首席對美談判代表穆罕默德?巴蓋爾?加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）的高級顧問邁赫迪?穆罕默迪（Mehdi Mohammadi），在個人社交平臺發文表示，名目對伊朗而言無關緊要，不管是過路費、安保服務費還是航道通行費，收費的核心訴求不會改變，全球不存在完全免費的公共航道服務。

上周，阿曼聯合聯合國下屬國際海事組織劃定一條全程位于阿曼領海范圍內的安全航線，伊朗隨即在海峽襲擊一艘貨船。受此事影響，國際海事組織被迫暫停疏散數百艘滯留海峽船舶的相關工作，航道航運剛出現的復蘇勢頭遭遇重創。

根據伊朗國家電視臺周一發布的加里巴巴迪的講話，伊朗、阿曼將于下周啟動談判，磋商航道收費細則、現有航線調整等全套海峽管理方案。

阿曼官方對外表態相對模糊。外交大臣巴德爾?布賽迪（Badr al-Busaidi）公開反對單純收取過境費，稱該行為涉嫌違法，但他區分了單純過境費，與海峽沿岸國家配套安保、應急服務產生的服務費。

布賽迪上周日接受阿拉伯語廣播蒙特卡洛杜阿利亞采訪時表示，保障海峽水域安全、治理海洋污染、處置海上突發事故都會產生大額成本。他稱各方可借鑒成熟先例，在自愿基礎上落地相關繳費機制，并再次提及馬六甲—新加坡海峽的私人基金會自愿捐助模式。

全球航運監管機構國際海事組織秘書長阿爾塞尼奧?多明格斯（Arsenio Domínguez）表態，單純收取過路費、破壞國際水道航行自由原則的制度不符合國際法；但他周一受訪時提出，霍爾木茲海峽設立自愿運維基金具備落地可行性。

他透露，已和阿曼官員溝通海峽治理方案，重點參考馬六甲海峽的成熟運營模式。其表示，這套已有實踐的機制具備參考價值，各方需要拿出實操方案化解戰爭衍生的航道危機，后續會與組織所有成員國研討各類備選路徑，篩選可行方案。

這套阿曼提案還會引發其他海灣阿拉伯產油國的反對，各國油氣出口高度依賴霍爾木茲海峽。

沙特外交大臣費薩爾?本?法爾漢親王，在本月歐洲對外關系委員會舉辦的活動上公開發言，霍爾木茲海峽必須恢復戰前原有通航狀態。他質疑，各國為何要因一場沖突，被迫接受全新的航道管控規則。