當地時間6月26日,黎巴嫩、以色列和美國在華盛頓結束為期四天的新一輪停火撤軍談判,宣布達成三方框架協議。在簽字儀式上,美國國務卿魯比奧表示,這僅僅是“起始階段的起始一步,未來還有很多工作”。
然而,令特朗普沒有想到的是,美以黎簽署停火協議第二天,就被以色列破壞了。當地時間27日,以色列無人機襲擊了黎巴嫩南部奈拜提耶地區的一個路口,另一架無人機在泰卜尼特村附近投擲了震爆彈。與此同時,以軍正在向舒巴村郊區推進,行進途中直接用中、重型機槍掃射。
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那么,以色列為何在簽署停火協議后仍對黎巴嫩動手?要厘清這一問題,需從協議本身的結構性缺陷說起。這份由美國、以色列與黎巴嫩政府簽署的停火協議,存在一個關鍵問題,黎巴嫩真主黨并未參與其中。
除此之外,這份協議還給以色列留下了操作空間,協議中規定要“解除真主黨武裝”,但沒規定誰來執行這個任務,對于這一點,以色列國家安全部長表示,黎巴嫩政府不會真正解除真主黨的武裝,“這一點只有以色列國防軍才能做到”。換句話說,這份停火協議為以色列繼續采取軍事行動提供了某種“合理”依據。
更關鍵的是,內塔尼亞胡并未掩飾其真實意圖。協議簽署次日,他便明確表示,以色列實際上保留了保衛北部邊境所需的全部“安全區”。以色列國防部長卡茨更進一步,直接指示以軍做好在“安全區”長期駐留的準備,而撤軍的先決條件是“真主黨必須在黎巴嫩全境解除武裝”,這一條件在現實中幾乎等同于永遠不撤。因此,這份協議對以色列而言,并非“停火撤軍”的終點,而是“軍事行動合法化”的起點。
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此外,以色列之所以在如此短的時間內便對黎巴嫩真主黨動手,主要有兩方面原因。其一,這與內塔尼亞胡當前的政治處境密切相關。以色列將在10月27日前舉行大選,而民調數據顯示,內塔尼亞胡的支持率已從3月初的40.5%降至29.4%,國內多數民眾對戰爭結果持悲觀評價。在此氛圍下,任何被視為“軟弱”或“妥協”的舉動,尤其是從黎巴嫩撤軍,都將被政治對手放大為“承認失敗”,直接沖擊利庫德集團的選情。
因此,美國情報界評估認為,內塔尼亞胡的政治生命與持續強硬的對外軍事姿態存在高度綁定關系。這意味著,即便面臨美國的撤軍壓力,內塔尼亞胡在大選前也不太可能做出實質性的軍事收縮。簽署協議可以在外交層面緩解美國的催促,但維持軍事行動則可以穩固國內基本盤。兩者并行不悖,甚至互為補充。
更何況,以色列亟需在美伊談判最終敲定之前,盡可能以軍事手段鎖定更多籌碼。美伊正在進行的談判很可能將黎巴嫩問題納入整體框架,一旦協議落地,以色列在黎巴嫩的軍事行動自由將受到限制。因此,以色列將協議達成前的這段時間視為“最后窗口期”,加緊升級軍事行動,力圖最大限度打擊真主黨并擴大實際控制區域。
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畢竟,以色列的核心訴求十分明確——確保以軍在黎巴嫩全境享有所謂的“絕對行動自由”,即一旦發現真主黨有行動跡象,以軍可隨時越境實施打擊。這份三方協議雖然未完全滿足這一訴求,卻也未明確加以禁止。因此,以色列正好可以利用協議剛簽署、各方尚在協調的窗口期,通過既成事實將“安全區”逐步坐實。
由此可見,以色列簽署協議后旋即發動襲擊,并非簡單的“出爾反爾”,而是一套精心設計的組合拳。協議為以軍在黎巴嫩的軍事行動披上了合法性外衣,而美伊談判的窗口期則迫使以色列必須抓緊時間,通過軍事手段鎖定更多籌碼。
但問題的根源在于,美伊沖突與黎以沖突在短期內均難以迎來和平曙光,因為兩者已深度綁定。美伊臨時框架協議要求以色列停止對真主黨的進攻,而黎以美三方協議卻授權以色列全面解除真主黨武裝——兩份協議的方向完全相反。
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造成這一局面的原因并不復雜:美伊臨時框架協議簽署得較為倉促,并未讓以色列“上桌”參與談判,此舉引發了以色列及美國國內猶太裔政治勢力和資本的強烈反彈。在巨大壓力下,特朗普政府不得不通過黎以美三方協議來“找補”,甚至部分推翻了此前的美伊協議。這實質上暴露了特朗普的又一政策敗筆——兩頭都想討好,結果兩頭都不滿意。
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