城商行史上首次，寧夏銀行入局省級農商行改革

湘財Plus獲悉，監管機構已正式批復寧夏銀行受讓異地民營股東所持寧夏黃河農商行股份，交易完成后該行持股7.635%，一躍成為黃河農商行第三大股東。

值得注意的是，黃河農商銀行正在推進寧夏農信系統改革，擬吸收合并19家縣市農商行，而該行此前在新年賀詞中明確組建省級農商行。這意味著寧夏銀行將入局省級農商行改革，這也是公開信息中城商行史上首次入局省級農商行改革，打破了多年來國資、農信同業入股的固有規則，為全國農信改革提供全新樣本。

省級城商行獲批參股農商行成第三大股東

據寧夏金融監管局日前公布的批復文件，同意寧夏銀行受讓江蘇匯金控股集團有限公司、江蘇明德實業有限公司持有黃河農商銀行11433萬股、2692.2989萬股股份，受讓后，寧夏銀行持有黃河農商銀行14125.2989萬股股份，持股比例為7.635%。

△寧夏銀行。

公開資料顯示，寧夏銀行成立于1998年，前身是原銀川市商業銀行，由寧夏回族自治區、銀川市兩級政府、企業及個人入股組建的股份制商業銀行。2007年，銀川市商業銀行正式更名為寧夏銀行，成為寧夏第一家“寧”字號地方商業銀行，西部地區第一家以省級行政區命名的地方商業銀行。

截至2025年末，寧夏銀行資產總額2148.36億元，全年增利不增收，實現營業收入25.83億元，同比下降20.74%，連續兩年下滑，降幅擴大，實現凈利潤6.71億元，同比增長5.27%，連續兩年增長，不良貸款率2.19%，較年初下降0.01個百分點，撥備覆蓋率137.61%，同比上升2.71個百分點。

據年報披露，黃河農商銀行第一、第二大股東是寧夏惠民投融資有限公司、寧夏農業綜合投資有限公司，分別持股12.70%、8.07%，寧夏銀行居于之后，一躍成為該行第三大股東。

省級農商行規劃逐步落地進入沖刺階段

本次股權交易的核心背景，是寧夏農信系統的改革。在此之前，寧夏已完成省級農商行組建的規劃，目前正在逐步落地，具體來看：

△黃河農商銀行。

2026年新年賀詞中，黃河農商銀行首次官宣，“寧夏農商行深化改革方案最終獲得批復，這是省級農商行改革模式的又一成功探索”，首次對外釋放組建省級農商銀行的信號；

2026年3月，該行第一次臨時股東會審議通過了清產核資、資產評估、確定為深化改革提供清產核資服務的會計師事務所、資產評估公司等議案；

4月，該行召開第二次臨時股東會，審議通過了吸收合并19家縣市農商行、19家縣市農商行股東持有的股權轉換為黃河農商銀行股份、授權董事會辦理吸收合并具體事項等議案；

5月，該行召開第三次臨時股東會，關于審議國有企業受讓黃河農商銀行股份、法人企業受讓存量股份、啟動定向募股、增加注冊資本、處置股權等議案；

從上述信息來看，寧夏農信系統改革關鍵節點清晰連貫，已進入收官沖刺階段。

城商行史上首次入局省級農商行改革

湘財Plus注意到，不同于多數省份分兩步走的省聯社改制路線，寧夏早在2008年就踏出超前一步，由自治區聯社與銀川聯社合并組建黃河農商行，早早確立省級農商統籌縣域機構的架構，該行也是經國務院同意、原銀保監會確定的全國首家省級聯社改革試點單位。

△農商銀行。

2008年改制后，黃河農商銀行黨委對縣市機構的黨組織和主要負責人實行垂直領導、統一管理。在資本管理方面，黃河農商銀行先后向轄區19家縣市機構投資入股，以資本為紐帶，選派管理人員擔任縣市機構董事，履行股東權利和義務。在行業管理方面，黃河農商銀行承繼原區聯社管理、指導、服務、協調的部分職能，為縣市農商行提供人員培訓、科技服務、產品支持、資金調劑等，縣市機構按照市場化原則自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險。

一直以來，農信體系內部互相參股是常態，省級農商向下投資縣域、縣級行交叉持股如今也遍地開花，而城商行、股份行參股同業的情況也并不少見，但城商行入股即將改革的省級農商行尚屬首次。

此次兩家來自江蘇的股東離場，寧夏銀行入局，成為省級農商重要法人股東，打破了國資、農信同業入股的固有規則，也為省級農商行改革經驗提供了新的參考樣本。

黃河農商銀行2025年末總資產808.11億元，全年實現營業收入9.44億元，同比下降24.67%，實現凈利潤2.48億元，同比下降32.16%，不良貸款率1.89%，撥備覆蓋率167.71%。

統籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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