比戰前還賺錢！伊朗利用霍爾木茲海峽收費計劃每年可賺400億美元

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伊朗正在努力通過霍爾木茲海峽獲取數十億美元收入。隨著伊朗準備接管這條在戰爭初期曾被其切斷的全球石油運輸要道，其正謀求建立新的管理機制。

華爾街日報 報道截圖

據知情官員透露，伊朗伊斯蘭共和國估計，若對通過霍爾木茲海峽的船只收取安保、安全和環境服務費用，每年可為參與相關安排的國家帶來400億美元收入。如果這一構想得以實施，德黑蘭將獲得戰前從未擁有過的穩定現金流和更大的控制權。

官員表示，伊朗正借鑒全球多個案例，其中包括達達尼爾海峽。在那里，土耳其依據所謂的“金法郎”（gold franc）制度，對通過這條國際水道往返愛琴海的船只征收通行費用。

據伊朗官員透露，為爭取支持，德黑蘭正向整個中東地區國家推介這一構想。伊朗希望波斯灣鄰國也加入該協議，并共同分享相關收入。

伊朗首席談判代表穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）周二訪問阿曼，與隔海相望的鄰國討論擬議安排時表示：“所有人都必須明白，海峽的管理方式絕不會再回到戰前的狀態。”

美國國務卿魯比奧本周訪問中東期間對此表示反對。他周四表示，向國際航道征收通行費或其他費用將開創危險的先例，并會像傳染病一樣蔓延，引發混亂。他當天在巴林停留期間表示，“現實情況是，世界上任何國家都無權對使用國際水道收費，這也絕不會成為任何協議中可以接受的條件。”他還補充稱，波斯灣國家已經拒絕了對通過霍爾木茲海峽收費的提議。

結束戰事并重新開放霍爾木茲海峽的60天協議規定，由伊朗負責海峽排雷，并要求在此期間船只可免費通行。但協議同時賦予伊朗對未來這條航運咽喉要道管理方式的發言權，而伊朗本身并不承認適用于該海峽的國際海洋法。

霍爾木茲海峽曾是美伊戰爭的核心戰場，如今已成為結束沖突談判中的關鍵議題。戰爭讓伊朗認識到，其利用導彈和無人機對航運構成威脅的能力，使其實際上擁有了控制這條全球關鍵貿易通道“開關”的能力。而川普達成的協議則賦予伊朗就該海峽長期管理機制進行談判的權利。

伊朗已經成立了一家保險公司，并表示所有航運公司在通過霍爾木茲海峽時都必須使用該公司的保險服務。伊朗官方媒體周四還警告稱，在其指定航線之外航行將被禁止且風險極高。

美國、阿曼以及其他波斯灣國家一再表示，霍爾木茲海峽應保持免費通行。川普周三在社交媒體發文稱：“對于通過霍爾木茲海峽航行的船只，伊朗沒有收取任何形式的通行費、保險費或其他任何費用。”但他并未說明自己是否愿意就此問題與伊朗展開談判。

阿曼承認禁止對國際海上航道征收通行費的國際公約。阿曼外交大臣巴德爾·布賽義迪（Badr al-Busaidi）周四在巴林與魯比奧會晤時再次強調，未來有關霍爾木茲海峽的任何安排都不會包括過境費用。伊朗和阿曼在本周會談后表示，雙方討論重點集中于未來海峽管理所需的各項服務及其相關成本。

另外，阿曼本周宣布，將與國際海事組織協調，在靠近阿曼海岸一側開辟一條安全、免費的臨時油輪通道，以供船只穿越霍爾木茲海峽。

根據船舶追蹤機構的數據，周三通過霍爾木茲海峽的船舶數量達到約70艘，為戰爭爆發以來最高水平，不過不同機構統計結果略有差異。戰前平均每天約有130艘油輪通過波斯灣這一狹窄水道。一些航運企業表示，在最終協議達成之前，仍對穿越海峽存在顧慮。不過，近幾天通過霍爾木茲海峽船只的保險費率已經回落至接近戰前水平。

伊朗官員及參與斡旋的官員表示，德黑蘭已與埃及等國討論了征收服務費的方案。伊朗官員私下表示，他們也愿意接受美國加入這一付費體系，而川普也曾公開提及這一設想。

達達尼爾海峽是一個將土耳其分隔為歐亞兩部分的狹長海域，其正成為伊朗規劃霍爾木茲海峽管理模式的重要參考。根據1936年的國際公約，安卡拉有權要求過境船舶支付所謂的“金法郎”費用。

從今年7月1日起，“金法郎”收費標準定為每噸6.70美元，用于支付衛生服務、燈塔維護及海上救援等費用。所有從黑海駛往地中海的船只都必須通過達達尼爾海峽。

不過，伊朗若試圖實施類似政策仍面臨重大障礙。美國海軍戰爭學院的海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡（James Kraska）表示，伊朗已經簽署多項國際及地區協議，禁止其單方面向過境船舶征收費用。他指出，土耳其的相關協議具有特殊性，不能自動適用于其他國家。

伊朗若希望征收任何服務費用，還必須獲得國際海事組織176個成員國的一致同意。

總部位于倫敦、專注經濟研究的智庫“證券與集市基金會”（Bourse & Bazaar Foundation）首席執行官埃斯凡迪亞爾·巴特曼蓋利季（Esfandyar Batmanghelidj）表示，任何服務收費體系都很可能由一個地區性機構代表伊朗及其他國家統一管理。

據伊朗官員透露，德黑蘭將霍爾木茲海峽收費合理化的理由之一是加強對軍事物資流動的管控。伊朗認為，美國曾利用霍爾木茲海峽運輸軍事物資，并最終用于攻擊伊朗。白宮在被問及此事時，僅提及川普在社交媒體上發布的有關海峽收費的帖子。

20世紀30年代，由于與當時控制愛琴海希臘島嶼的意大利關系緊張，土耳其最終爭取到了征收通行費用的權利。相關條約還賦予土耳其在自身并非交戰方時禁止軍艦通過海峽的權力。2022年俄烏沖突爆發初期，安卡拉曾依據這一權力阻止俄羅斯軍艦通行，但后來在克里姆林宮施壓下放寬了限制。

伊朗及其他波斯灣國家目前還在研究另一種模式，即馬六甲海峽管理機制。與霍爾木茲海峽類似，馬六甲海峽同樣是全球能源運輸的重要咽喉，并與多個國家接壤。

中東及歐洲官員表示，由多國組成的馬六甲海峽巡邏機制，包括聯合海軍巡邏和空中聯合監視，可能成為未來霍爾木茲海峽管理模式的參考。

目前，馬來西亞、印度尼西亞、新加坡及其他亞洲國家共同參與該巡邏機制，以打擊海盜活動及其他海上安全威脅。官員表示，若將這一模式應用于霍爾木茲海峽，則意味著由波斯灣君主制國家與伊朗共同組建聯合海上力量。馬六甲海峽巡邏機制的經費由亞洲國家以及一家日本私人基金會共同承擔。

無論伊朗最終采取哪種方案，國際社會對此提議都會有不同的反應。

阿聯酋總統顧問安瓦爾·加爾加什（Anwar Gargash）周四表示，霍爾木茲海峽等地區出現的新地緣政治現實不應強加于阿拉伯海灣國家。

一些大型船東則認為，只要能夠重新開放這條承擔全球約20%石油運輸量的重要航道，支付相關費用也是可以接受的代價。

伊朗表示，在美國依據6月14日簽署的結束戰爭協議解除對伊朗港口封鎖后，德黑蘭已重新開放霍爾木茲海峽。

此后，伊朗實施了一系列新的管理程序，包括要求所有船舶必須提前兩天登記，方可獲準通過海峽。

在美伊原定于上周末舉行談判前夕，以色列與黎巴嫩真主黨之間的沖突升級。隨后，伊朗代表團推遲了談判開始時間，伊朗伊斯蘭革命衛隊則宣布關閉霍爾木茲海峽。

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