新能源重卡份額達成40%難不難？

日前，交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部等11個部門聯合發布《推動新能源重卡規模化應用實施方案》（以下簡稱《方案》），首次從國家層面明確了新能源重卡發展的量化目標：到2030年，新能源重卡滲透率達到40%，保有量突破160萬輛，占比達到20%左右。此舉標志著我國交通運輸領域綠色低碳轉型進入全新階段，以新能源重卡為突破口的公路貨運革命正式拉開帷幕。

重卡電動化刻不容緩

交通運輸是碳排放重點領域之一，碳排放占比約10%，是節能降碳的關鍵領域。交通運輸部綜合規劃司相關負責人表示：“推動新能源重卡規模化應用，能提升交通運輸非化石能源消費比例，支撐‘雙碳’目標如期實現。”

值得關注的是，重卡在交通領域中的碳排放占比約40%，尾氣排放是主要移動源污染。截至2025年年底，全國重卡保有量約860萬輛，對京津冀及汾渭平原等重點區域空氣質量影響較大。該負責人表示：“推動新能源重卡規模化應用，能夠有效減少氮氧化物、顆粒物等污染物排放，助力打贏藍天保衛戰。”

從產業發展態勢看，新能源重卡銷量持續走高。數據顯示，2025年1月至2026年5月，全國累計銷售新能源重卡33.7萬輛，市場滲透率超過29.5%，我國重卡用能結構正從“柴油為主”逐步轉向“多元并存、新能源崛起”。例如，在鋼鐵重鎮河北唐山，截至今年4月，新能源重卡保有量已超過2.1萬輛，居全國地級市首位；在廈門港，港口內部轉運純電動重卡占比已超過30%。

在政策和市場的雙重驅動下，新能源重卡高速發展的同時也暴露出諸多突出問題，如相關規劃協同不夠、補能基礎設施不完善、標準規范體系不健全、要素保障不充分等。此前，重卡作為商用車領域碳排放占比最高、單車帶電量最大的細分市場，長期缺乏明確滲透率目標。華泰證券電力設備與新能源行業研究員劉俊表示，《方案》首次明確滲透率目標，填補了重卡領域宏觀規劃的空白。

業界普遍認為，從城市公交到貨運干線，《方案》聚焦商用車各細分市場，對重塑我國公路貨運能源結構、推動交通運輸綠色低碳轉型具有里程碑意義。

多措并舉打通堵點

《方案》圍繞“到2030年新能源重卡滲透率達到40%”的總體目標，從加快補能設施建設、加大全場景應用支持力度、完善運營服務和監管體系、強化科技創新和標準體系建設等4方面部署了17項重點任務，全面打通新能源重卡規模化應用的堵點和痛點。

在補能設施建設方面，長期以來，阻礙電動重卡規模化應用的最大痛點是補能效率低下，這在講求出勤率的物流行業意味著運力損耗。針對這一關鍵問題，《方案》打出“組合拳”：圍繞G1京哈、G2京滬、G3京臺、G4京港澳、G5京昆等“五射四縱五橫”重點路段建設零碳公路運輸通道3萬公里，支持建設重卡充換電站3000個左右，引導在重點場景科學布局加氫站、綠色燃料加注站。交通運輸部規劃研究院院長劉昕指出：“我們不僅設定了160萬輛的保有量目標，更重要的是構建車、路、能、云協同的產業生態。通過補能設施與交通基礎設施同步規劃、同步建設，打通新能源重卡從短途倒運到干線運輸的關鍵瓶頸，真正實現規模化、商業化運營。”

在全場景應用方面，《方案》明確分場景、分區域的推廣應用策略。在短倒運輸領域，京津冀、汾渭平原等大氣污染防治重點區域的固定線路短倒運輸電動化比例超過80%。在干線物流拓展方面，《方案》提出推動大型運輸企業、快遞和物流企業、規模化貨運車隊等在干線公路運輸中率先采用新能源重卡。高速公路新能源重卡貨運量占比提升至18%，意味著傳統柴油重卡占主導的跨城際長途運輸市場有望迎來系統性替代突破。在中短途及特殊場景方面，《方案》要求進一步擴大中短途運輸場景新能源重卡使用規模，持續推動礦山運輸車輛、建筑垃圾運輸車、混凝土攪拌車、城市物流配送車、郵政快遞車輛新能源化。

在商業模式創新方面，《方案》鼓勵車電分離、電池租賃、綜合能源服務等新型商業模式創新，大力發展電池資產管理、新能源運輸裝備融資租賃等新興產業，推動新能源重卡多方聯營模式發展。據介紹，通過車電分離模式，用戶首購成本可直降約60%，配合5分鐘極速換電技術，可有效緩解補能焦慮。

《方案》還明確加大財政金融支持力度，統籌各類資金渠道支持新能源重卡購置及補能設施建設，鼓勵地方通過專項債券、融資擔保、綠色信貸等方式提供支持，同時強化用地用能保障。

針對技術標準，《方案》提出依托零碳公路運輸通道開展新技術應用示范，建設新能源重卡及補能設施運營服務和監管信息平臺，加快推進關鍵技術標準統一規范與兼容互通，推進碳排放核算與碳足跡標識認證。交通運輸部還將組織開展“新能源重卡規模化應用”交通強國專項試點，支持各地在補能設施建設、“光儲充換放”一體化、綠電直連等方面先行先試。

值得關注的是，《方案》采用“新能源重卡”而非“電動重卡”表述，同時明確布局加氫站和綠色燃料加注站，政策支持對象從電動重卡擴大至氫燃料電池重卡。在業內專家看來，考慮到長距離干線運輸對于續駛里程、補能效率等要求更高，氫能重卡有望成為中長途運輸場景的重要解決方案。

推動“路”與“電”深度融合

北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立表示：“‘十五五’期間，零碳公路將逐漸走向網絡化、規模化，進一步服務‘雙碳’目標，提升交通運輸品質。”

《方案》的出臺也為動力電池和氫能產業鏈帶來發展機遇。根據華泰證券測算，到2030年，氫燃料電池重卡保有量將達到約29萬輛，電動重卡保有量達到約131萬輛。2026年至2030年電動重卡每年新增電池需求約85.5GWh，約占國內年電池裝車量的14%，動力電池需求有望進一步增長。

不過，從當前30%的滲透率到2030年40%的目標，看似只有10個百分點的增量，但挑戰不容小覷。中汽卡車兄弟俱樂部創始人楊金國表示，進入2026年，用戶購車觀望情緒蔓延、補能體系建設滯后、貨運運費持續走低等行業矛盾集中顯現。“十五五”期間，要實現滲透率40%的目標，仍需從多方面協同發力。

首先，“路”與“電”的深度融合是關鍵。當前，新能源重卡替代節奏持續加快、高速補能基建落地提速。160萬輛的規模化目標并非由短期銷量決定，車電分離商業模式能否跑通、電網承載力能否適配擴容、氫能與綠色燃料能否落地干線場景——三大變量相互嵌套、層層制約，成為必須打贏的三場硬仗。

其次，新能源重卡的經濟性優勢已經得到市場驗證，但規模化推廣不能僅靠政策驅動，而需要產業鏈上下游協同發力，在動力電池、充換電設施、金融服務等環節形成閉環生態，才能真正實現從政策引導邁向市場驅動。

份額從30%到40%，從“柴油為主”到“多元并存、新能源崛起”，重卡行業的能源革命已然啟幕。隨著《方案》的落地實施，我國新能源重卡產業未來可期。

文：姚會法 編輯：陳偉 版式：劉曉燁