一波未平,一波再起!
當前,美伊局勢再度上演戲劇性轉折。盡管雙方已簽署“諒解備忘錄”,啟動為期60天的談判,并重新開放霍爾木茲海峽,但沒過幾天,伊朗便突然宣布關閉該海峽。談判正如預料般再生枝節。
據美媒報道,談判已陷入僵局,有消息稱,僅80分鐘后伊朗代表團便憤然離席,令萬斯與夏巴茲措手不及。黎巴嫩“廣場”電視臺更透露,伊朗立場強硬:除非特朗普公開道歉且以軍撤出黎巴嫩南部,否則代表團絕不重返談判桌。
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此前,因以軍打擊貝魯特,伊朗曾一度暫停與美溝通,導致和談停滯。如今協議雖簽,以方仍對黎巴嫩持續打擊,伊朗遂再次怒而做出“封海”決定。
值得關注的是,19日以軍為報復真主黨伏擊,空襲黎巴嫩南部及貝卡谷地,致至少47死97傷;20日又在奈拜提耶等地發動空襲,再造成至少16人遇難。短短兩天,以軍襲擊已致黎方63人身亡。而美伊備忘錄明確規定,停火須涵蓋包括黎巴嫩在內的所有戰線,以方此舉顯然構成違約。
對此,以色列國家安全部長本-格維爾公開宣稱,美伊協議對以色列“無約束力”,以色列不受美國管轄,也拒絕遵守。言下之意,美伊如何協商與以色列無關,以方將自行其是。
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當前,美國與以色列、伊朗的具體交涉細節仍未明朗,但6月21日,首次美伊高層技術性磋商在瑞士舉行。
此次會談由巴基斯坦牽頭斡旋,在瑞士布爾根施托克開幕。會前,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫、美國副總統萬斯、卡塔爾首相兼外交大臣謝赫·穆罕默德均出席并致辭,巴基斯坦陸軍元帥穆尼爾亦在場。
萬斯在發言中感謝了巴方總理、穆尼爾元帥及卡塔爾首相,強調正是他們的領導力與談判技巧促成了此次會晤。他稱這是一次歷史性會面,美伊高層此前從未在此級別上對話,并表示希望借此翻開新篇章,從根本上重塑雙邊關系。萬斯同時指出,特朗普致力于推動中東全域停火,并改善美伊關系。他還在談判前明確,除伊核問題外,黎巴嫩局勢也是本輪磋商的核心議題。
6月22日,卡塔爾與巴基斯坦發布聯合聲明稱,首輪美伊高級別會談已在瑞士比爾根山結束,談判取得“令人鼓舞的進展”,雙方已建立后續技術性會談機制。
不過,盡管萬斯對談判進展持樂觀態度,局勢卻傳來三個與其表態“大相徑庭”的新動向,值得關注。
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第一件事,現在的瑞士談判,至少有三個核心問題。
一是,霍爾木茲海峽的通行問題,是伊朗手中最具分量的談判籌碼。根據備忘錄的安排,只要美方切實履行承諾,伊朗便愿意重新開放海峽——畢竟在沖突爆發之前,這條水道本就保持著自由通行的狀態。
二是,黎巴嫩停火局勢是整個談判中最大的不確定因素,而以色列雖然并未直接參與談判,卻對局勢走向有著舉足輕重的影響。此前伊朗曾明確表態,鑒于美以兩國違反了停火協議第一條,伊朗將再度封鎖霍爾木茲海峽。目前特朗普正對以色列施加巨大壓力,要求其遵守停火,但不能排除以方表面配合、暗中在黎巴嫩制造摩擦的可能,進而導致談判破裂。
三是,伊朗去核議題。從目前態勢來看,這一問題解決的可能性較高。伊朗已多次公開聲明,從未追求擁有核武器。這也恰好為美方提供了一個體面的臺階,可以將其包裝為外交上的重大勝利。
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事實上,黎巴嫩問題本身并非核心癥結。真正牽一發而動全身的,是圍繞這三大議題衍生出的一系列關鍵訴求:如何解凍伊朗被凍結的海外資產、如何逐步解除制裁,以及是否設立一個規模達3000億美元的重建與發展基金。要知道,過去僅核問題一項就耗去了兩年多的談判時間,如今三個問題要在60天內敲定最終協議,難度可想而知。
當然,最終結果仍取決于雙方能否拿出足夠的妥協誠意。從目前美伊雙方在核問題上的表態來看,立場已經相當接近:伊朗承諾不發展核武器,美方也流露出可以在伊朗境內對高豐度濃縮鈾進行"稀釋"處理、而非必須運往境外的意向,接下來的焦點便落在國際原子能機構如何實施核查上。一旦核問題達成共識,其余議題的推進便會順暢許多。
第二件事,特朗普又沒管住自己嘴!
CNN報道標題直指核心:特朗普通過威脅伊朗代表團,再次攪黃了敏感談判。
特朗普雖未親臨現場,卻從未閑著。21日他發帖警告伊朗:必須“立刻叫停其在黎巴嫩拿高薪的代理人”繼續惹事,“否則我們將再次發動比上周更猛烈的打擊!!!”
結尾三個感嘆號,情緒極強。
這還沒完。隨后接受福克斯采訪時,他又就霍爾木茲海峽向伊朗施壓:“如果關閉海峽,你們國家就沒了。我會把你們炸個稀巴爛,讓你們連國都回不去。”
這哪是為談判營造氣氛?伊朗方面迅速反擊。首席談判代表、議長卡利巴夫在社交媒體上強硬回應:“他們難道不覺得,如果威脅真有效,他們就不會陷入如今的絕望境地了嗎?我們根本不把美國的威脅當回事。”
他還警告美方“謹言慎行”,稱伊朗武裝部隊已準備好以另一種方式回擊,“無論他們說什么,最終行動的是我們。”言下之意很明確:特朗普的威脅毫無效果,否則美國也不會如此絕望。
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第三件事,伊朗提出黎巴嫩是談判優先事項,并發出嚴厲警告。
據伊朗方面披露的信息,在美伊談判開啟后的前80分鐘內,雙方完全沒有涉及伊朗核計劃議題,而是優先將黎巴嫩問題列為磋商的焦點。副總統萬斯在談判伊始便指出:“今天的會談標志著技術層面對話的正式啟動。它雖然無法一蹴而就地解決所有分歧,但讓我們第一次以團隊的身份坐到了同一張桌子前。”
萬斯進一步坦言,當下的核心命題在于:“我們究竟是能就此翻開歷史新篇章,永久性地重塑中東的地緣關系格局,還是會重蹈覆轍,回到那種雖然并非各方所愿、但完全可能發生的舊有行事模式中去?”
伊朗方面也劃出了明確的紅線,只要以色列對黎巴嫩的襲擊持續不斷,且黎巴嫩的領土完整得不到切實保障,伊朗就絕不會與美國展開實質性談判,更不會重開霍爾木茲海峽。
這番表態的潛臺詞十分直白——伊朗是在向美方傳達一個先決條件:想要坐下來談,就必須先妥善解決黎以沖突。
在此背景下,美伊和談若想取得實質性突破并有效推進,顯然面臨著重重阻礙,絕非易事。
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最后,怎么看?
且談3點粗淺看法吧。
1,伊朗須適應特朗普的“大嘴”。理想狀態當然是特朗普管住嘴,為談判營造好氛圍。但現實是,他根本做不到,不僅愛發威脅,還總宣揚“美國贏麻了”。美方此前暗示:特朗普主要說給國內聽,伊朗別理會。這些言論常嚴重傷害伊朗國家尊嚴,伊朗又怎能無動于衷?因此,談判大概率會繼續,伊朗須適應這種新常態;但美國方面,還是得設法管管特朗普的嘴。
2,以色列持續打擊黎巴嫩,不僅出于安全戰略考慮,更與身陷貪腐案、急需轉移國內矛盾的內塔尼亞胡有關。其貪腐案持續發酵,以色列大選也即將提前,其政治生涯正面臨新一輪危機。為此,以色列不僅猛攻黎巴嫩,還同時對加沙發動襲擊。
21日,以軍在加沙的襲擊造成至少9人死亡,加上黎巴嫩的63人,近日軍事行動已致72人喪生。以軍還宣布在加沙“斬首”了哈馬斯一名金融網絡負責人侯賽因·卡德拉。可見,為轉移內部矛盾,以色列恐怕不會輕易收手,中東亂局難有終局。
3,這場談判注定“幺蛾子”不斷。這或許是今年最奇特的談判:不握手、不合影,會場嘈雜卻級別極高。美方出動副總統、特朗普女婿及中東特使;伊朗方為議會議長和外長;調停方巴基斯坦更是總理夏巴茲與元帥穆尼爾親至。但波折在所難免。美伊協議并未給中東帶來真正的和平,動蕩與風險依舊。各方乃至國際社會仍需對持續變化的局勢做好準備。
但無論如何,興,百姓苦;亡,百姓苦。還是希望各方保持理智克制,通過對話解決問題。
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