菲副總統(tǒng)彈劾案生變：16票定罪變15票，逃犯關(guān)鍵

2026年6月17日，菲律賓參議院一場特別會議，讓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案走向出現(xiàn)了戲劇性轉(zhuǎn)折。

罷免、入獄、潛逃——三件事串在一起，讓原本需要16票才能定罪的彈劾案，懸在了一個極微妙的關(guān)口。

菲律賓憲法寫得明明白白：參議院彈劾副總統(tǒng)，24名參議員就是24名法官，非得湊夠三分之二——也就是16張贊成票，才能把莎拉·杜特爾特拉下馬。

莎拉只要守住9票反對就能保住政治生命。然而到了6月17日，參議院實際能參與投票的人數(shù)已經(jīng)從24人變成了22人——兩名參議員，一個被捕入獄，一個潛逃失蹤。

從16票到15票，少了的這一票，正是一個在逃犯留下的缺口。

這場參議院領(lǐng)導權(quán)之爭，始于5月11日。

那一天，菲律賓眾議院以257票贊成、25票反對通過了對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案。彈劾案隨即移交參議院審理。

眾議院本就是馬科斯陣營的主場，這個結(jié)果沒有懸念。但真正的戰(zhàn)場不在眾議院，而在參議院。

就在參議院即將受理彈劾案的關(guān)鍵時刻，一個消失了數(shù)月的身影突然出現(xiàn)了。

參議員羅納德·德拉羅薩，前國家警察總監(jiān)，是杜特爾特禁毒戰(zhàn)爭的核心執(zhí)行者。他因國際刑事法院的反人類罪指控被通緝，此前已消失數(shù)月。

但5月11日那天，他頂著國際刑事法院的通緝令，冒險沖進議事廳投下了決定性一票。

這一票直接把原本偏向馬科斯的舊議長索托三世趕下了臺，把杜特爾特的老友、前外長卡耶塔諾推上了參議長之位。

投票結(jié)束僅數(shù)小時，國際刑事法院公開了針對德拉羅薩的秘密逮捕令。5月13日晚，執(zhí)法人員沖進參議院大樓，樓內(nèi)傳出槍聲。5月14日凌晨，德拉羅薩在混亂中悄然離開，至今下落不明。

從投出關(guān)鍵一票到人間蒸發(fā)，前后不到72個小時。

5月20日，菲律賓最高法院駁回了德拉羅薩請求阻止政府依據(jù)國際刑事法院逮捕令將其逮捕的申請。此后，德拉羅薩徹底失去司法庇護，行蹤成謎。

據(jù)媒體報道，國家調(diào)查局曾逮捕一名涉嫌提供關(guān)于參議員下落的虛假信息以換取巨額報酬的男子。有傳言稱德拉羅薩可能乘坐游艇前往某省以誤導追捕者。

德拉羅薩的潛逃只是第一塊多米諾骨牌。

6月1日，卡耶塔諾陣營的另一名參議員埃斯特拉達向警方投案后被捕。他因在2025年防洪工程款項撥付過程中涉嫌收受巨額回扣，面臨反貪法庭的預防性停職。

兩名議員一逃一抓，由莎拉盟友領(lǐng)導的多數(shù)派席位從13席減至11席。

6月3日，12名參議員舉行會議，援引菲律賓最高法院判例，稱參議院只對22名參議員“有管轄權(quán)”。卡耶塔諾陣營雖然稱罷免不合法，但參議院領(lǐng)導權(quán)已經(jīng)易手。

6月17日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯親自召集特別會議。13名參議員到場，全部投票支持加查利安當選新任參議長。卡耶塔諾成為菲律賓歷史上“第二短命”的參議長。

定罪門檻隨之生變。按24人參議院計算，定罪需16票。但如果德拉羅薩無法歸案導致參議院“全體成員”僅剩22人，三分之二即15票即可定罪。從16到15，差了這一票，莎拉的命運截然不同。

這場政治僵局引發(fā)了嚴重混亂。支持莎拉的參議員集體缺席會議，導致參議院連續(xù)多日未能達到開會要求，多項法案停擺，甚至被迫取消接待到訪馬尼拉的越南國家主席蘇林。

總統(tǒng)馬科斯6月3日公開表示：“立法機構(gòu)現(xiàn)在一片混亂”。

圍繞這一票之差，法律界出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。

新任參議長加查利安在6月10日明確表態(tài)：“定罪門檻就是16票，不會因為有多少參議員出席審判、誰控制參議院或誰主持彈劾法庭而改變”。

他在6月17日當選后再次重申，16票是憲法規(guī)定的門檻，“無論有多少參議員出席審判，無論誰控制參議院，無論誰主持彈劾法庭，定罪門檻就是16票”。

但退休最高法院大法官卡皮奧等法律界人士認為，確定法定人數(shù)和多數(shù)時，因法律原因被停職的參議員不應計入“全體成員”。

眾議院首席彈劾檢察官路易斯特羅也認為，定罪門檻應取決于實際參加審判的參議員人數(shù)：“如果你能出席、能參與、能投票，你就代表了菲律賓人民的利益。

但如果你已超出任何強制措施的范圍，既不出席也不投票，為什么要在確定所需票數(shù)時把你算進去？”

她還強調(diào)，這一問題屬于參議院程序問題，可能不需要由最高法院解決：“一般來說，這是一個可訴諸司法的問題，因為它涉及參議院的程序。

但就像關(guān)于參議院領(lǐng)導層的請愿一樣，最高法院不是駁回了么？他們拒絕解決這個問題，理由是這是一個純粹屬于參議院憲法自治權(quán)的政治問題”。

參議員拉克森則擔憂，如果24名參議員法官中有9人被反貪法庭拘留或停職，最高法院可能需要介入。他認為，德拉羅薩的潛逃和埃斯特拉達的被捕已經(jīng)把這場彈劾推到了憲法解釋的模糊地帶。

盡管參議院領(lǐng)導層已經(jīng)更迭，彈劾案的時間表沒有改變。6月18日，彈劾法庭已召開審前會議。7月6日，正式審判將啟動。

莎拉的辯護團隊已遞交審前簡報。眾議院檢方則將證人名單擴大至30人以上。檢方還準備了大量書證，特別是涉及涉嫌濫用機密資金和不明財富的彈劾條款。

正式審判預計將持續(xù)很長時間，可能到9月底才能結(jié)束。

彈劾案指控莎拉涉嫌挪用公款、積累來源不明財富，并曾威脅總統(tǒng)馬科斯、第一夫人及前眾議長的人身安全。莎拉全盤否認指控，稱彈劾是出于政治動機。

莎拉2025年已宣布將參加2028年總統(tǒng)選舉。一旦被定罪，她將被終身禁止擔任公職，政治生涯就此終結(jié)。

當初德拉羅薩投下的那一票，把卡耶塔諾推上參議長之位；如今他一逃了之，卻留下了一個法律難題——這15票的門檻，到底是憲法解釋，還是政治博弈的結(jié)果？

答案將在7月6日的彈劾法庭上揭曉。