29省聯(lián)盟電刀、電極集采多地官宣執(zhí)行，耗材廠家將冰火兩重天

湖南省關(guān)于執(zhí)行高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果的通知

湘醫(yī)保函〔2026〕28號

各市州、縣市區(qū)醫(yī)療保障局，省醫(yī)療生育保險服務(wù)中心，在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：

為做好高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟（湖南）集中帶量采購中選結(jié)果落地執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實施范圍

（一）采購主體。全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)）以及參與報量的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)按要求采購、使用中選產(chǎn)品，鼓勵其他醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、使用中選產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)品范圍。高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟（湖南）集中帶量采購中選產(chǎn)品供應(yīng)清單（詳見附件）。

二、采購周期和協(xié)議采購量

（一）采購周期。本次高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟（湖南）集中帶量采購周期為2年，自2026年7月1日起全省統(tǒng)一執(zhí)行中選結(jié)果。首年度執(zhí)行時間為2026年7月1日至2026年12月31日。采購周期內(nèi)，協(xié)議一年一簽。采購周期結(jié)束后，根據(jù)采購供應(yīng)實際情況視情延長。

（二）協(xié)議采購量。年度協(xié)議采購量為醫(yī)療機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)確認(rèn)的協(xié)議采購量（單獨發(fā)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)）。首年度協(xié)議采購量按年度協(xié)議采購量的1/2進(jìn)行折算（非整數(shù)向上取整）。周期內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購超出協(xié)議采購量的部分，中選企業(yè)仍需按中選價格供應(yīng)，直至采購周期屆滿。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范中選產(chǎn)品掛網(wǎng)。省公共資源交易中心按照中選結(jié)果組織企業(yè)在湖南省醫(yī)藥采購平臺（即湖南省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，下同）做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。相關(guān)生產(chǎn)于2026年6月30日前，在湖南省醫(yī)藥采購平臺完成企業(yè)注冊與認(rèn)證、配送方案設(shè)置等工作，確保2026年7月1日起全省執(zhí)行中選結(jié)果。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在執(zhí)行日前做好中選品種的清庫、備貨等銜接工作，按時上傳相關(guān)耗材采購交易訂單數(shù)據(jù)，確保執(zhí)行之日起我省患者以中選價格使用中選產(chǎn)品。

（二）簽訂帶量采購協(xié)議。各級醫(yī)療保障部門、省醫(yī)療生育保險服務(wù)中心要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，于2026年8月1日前，按流程在湖南省醫(yī)藥采購平臺及時完成中選產(chǎn)品三方購銷協(xié)議簽訂工作。

（三）保障產(chǎn)品質(zhì)量供應(yīng)。中選企業(yè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和供應(yīng)入圍標(biāo)準(zhǔn)，堅決防范因價格下降而降低產(chǎn)品質(zhì)量的行為。生產(chǎn)企業(yè)要按照購銷合同建立應(yīng)急儲備、庫存和產(chǎn)能報告制度，出現(xiàn)中選產(chǎn)品產(chǎn)能不足的情況，應(yīng)提前向省醫(yī)保局報告。中選企業(yè)要按照協(xié)議約定，督促前期自主選定的配送企業(yè)及時響應(yīng)訂單并配送，確保產(chǎn)品配送到位。采購周期內(nèi)如出現(xiàn)非不可抗力因素導(dǎo)致供應(yīng)不及時、質(zhì)量不合格、斷供、產(chǎn)品實際銷售與競價組及加成內(nèi)容不相符等情況，將采取相應(yīng)懲戒、退出和應(yīng)急保障等措施。對于失信企業(yè)將按照醫(yī)藥價格和招采信用評價制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本通知執(zhí)行后，中選產(chǎn)品原配送關(guān)系將自動清空，請相關(guān)企業(yè)自行妥善處理好雙方間相關(guān)事宜。

（四）規(guī)范采購使用行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要暢通中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道，不得以費(fèi)用控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用品種數(shù)量要求、未申報采購量、要求企業(yè)繳納質(zhì)量保證金、配送企業(yè)開戶數(shù)量控制等為由影響中選產(chǎn)品的采購使用。中選產(chǎn)品通過湖南省醫(yī)藥采購平臺進(jìn)行采購交易，嚴(yán)格執(zhí)行中選價格，嚴(yán)禁線下網(wǎng)外采購，不得進(jìn)行二次議價和任何形式的價格折扣。采購周期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用中選產(chǎn)品，確保完成每個中選企業(yè)產(chǎn)品協(xié)議采購量。超出協(xié)議采購量的部分，醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍應(yīng)優(yōu)先使用中選產(chǎn)品，直至采購周期屆滿。協(xié)議年度內(nèi)，中選產(chǎn)品采購使用數(shù)量不得少于同類產(chǎn)品（高頻電刀/中性電極）采購使用總量的80%。若醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)在本通知發(fā)布前已有協(xié)議，且同一產(chǎn)品價格低于中選價格的，需在執(zhí)行之日開始后三個月內(nèi)報省醫(yī)保局，經(jīng)核實后執(zhí)行原協(xié)議低價，原協(xié)議低價不納入價格聯(lián)動范圍。在完成協(xié)議采購量的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨床使用實際，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在平臺適量采購價格適宜的同類其他產(chǎn)品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為醫(yī)院提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)）不得在中選產(chǎn)品進(jìn)院、庫存、使用等環(huán)節(jié)收取任何附加費(fèi)用。

（五）不同類別注冊證產(chǎn)品使用。在協(xié)議采購量保持不變的前提下，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)協(xié)商，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采購?fù)髽I(yè)同產(chǎn)品類別（高頻電刀/中性電極）下不同規(guī)格型號的中選產(chǎn)品，合并折算完成協(xié)議采購量。若中選企業(yè)二類注冊證產(chǎn)品無法滿足臨床使用需求，該企業(yè)有同類型三類注冊證中選產(chǎn)品時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購該企業(yè)三類證產(chǎn)品可合并折算完成協(xié)議采購量；若該企業(yè)無同類型三類注冊證中選產(chǎn)品，各市州應(yīng)及時匯總相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求，并向省局申請適當(dāng)調(diào)降二類證產(chǎn)品協(xié)議采購量。

（六）不納入非中選產(chǎn)品管理情形。兒童、嬰幼兒專用高頻電刀/中性電極、腦室鏡手術(shù)專用電鉗/電剪、泌尿外科用電切環(huán)、乳頭切開刀、等離子刀、電磁刀、閉合血管直徑7mm及以下的高頻切割閉合刀頭、氬氣刀、消融電極、手術(shù)機(jī)器人配套產(chǎn)品等不在此次集采范圍內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)品不納入此次集采執(zhí)行考核范圍。

（七）做好配套政策銜接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購中選產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行貨款結(jié)算要求，貨款結(jié)清時間原則上不得超過耗材入庫后次月底，切實降低中選產(chǎn)品交易成本。根據(jù)立項指南相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用此次集采中選高頻電刀產(chǎn)品納入“017100000050000電刀輔助操作費(fèi)”項目范疇，實行零差率銷售。中選產(chǎn)品以中選價格作為支付標(biāo)準(zhǔn)，我省醫(yī)保基金按規(guī)定納入支付范圍。

四、其他事項

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真部署，嚴(yán)格按要求和時間節(jié)點抓好落實，確保各項工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要相互配合協(xié)作，加強(qiáng)對中選產(chǎn)品采購使用、質(zhì)量安全、供應(yīng)保障的監(jiān)督管理，并將執(zhí)行過程中存在的問題及建議及時反饋至相關(guān)部門。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。各地要密切監(jiān)測中選企業(yè)履約情況，對轄區(qū)中選產(chǎn)品出現(xiàn)短缺的，要及時核查并協(xié)調(diào)解決，本轄區(qū)無法解決的及時上報。要按照“每月監(jiān)測、年度評估”的要求，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行協(xié)議采購量進(jìn)度及貨款結(jié)算情況開展監(jiān)測督導(dǎo)，重點關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在大量使用高價非中選產(chǎn)品等行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購協(xié)議情況納入醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議評估。對工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未完成約定采購數(shù)量、大量使用高價非中選產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按醫(yī)保定點協(xié)議相關(guān)規(guī)定予以處置。

湖南省醫(yī)療保障局

2026年6月16日

核心內(nèi)容：

自2026年7月1日零時起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中選結(jié)果。轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)送給配送企業(yè)的訂單超過48小時未響應(yīng)，向醫(yī)保部門書面報備（縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣醫(yī)保局報告，市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向市醫(yī)保局報告，在昌省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)向南昌市醫(yī)保局報告），相關(guān)醫(yī)保部門及時在1個工作日內(nèi)匯總形成延遲響應(yīng)清單，發(fā)送給配送企業(yè)，督促相關(guān)配送企業(yè)及時配送到位；被督促的配送企業(yè)無不可抗力原因再次超過24小時仍未響應(yīng)的，縣（市、區(qū)）醫(yī)保局要及時將相關(guān)情況報告設(shè)區(qū)市醫(yī)保局，通過約談、暫停撥付結(jié)算款、建議生產(chǎn)企業(yè)取消配送企業(yè)的委托資格等方式，督促配送企業(yè)切實落實配送計劃，強(qiáng)化供應(yīng)保障。中選產(chǎn)品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定和中選價格確定。中選產(chǎn)品的采購貨款實行醫(yī)保基金與供貨企業(yè)直接結(jié)算。每個季度第一個月對上季度的執(zhí)行情況進(jìn)行通報；對不能按要求履行供貨義務(wù)的企業(yè)，可采取約談、責(zé)令整改、公示通報等措施進(jìn)行管理，并將相關(guān)情況報送省醫(yī)藥價格和采購服務(wù)中心，按照醫(yī)藥價格和招采信用評價制度予以處理。

根據(jù)高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟

（湖南）集中帶量采購文件1號文件內(nèi)容：

此次由湖南省醫(yī)療保障局牽頭，北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組成29省（市、自治區(qū)、兵團(tuán)）采購聯(lián)盟。

2026年7月1日起，湖南、江西等地正式執(zhí)行高頻電刀、中性電極耗材省際聯(lián)盟集采結(jié)果，采購周期2年，剛性用量考核、嚴(yán)監(jiān)管履約，將快速重塑市場格局。

市場端：公立市場準(zhǔn)入門檻全面固化。全省公立、軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落地集采，要求中選產(chǎn)品同類采購占比不低于80%，嚴(yán)禁線下采購、二次議價，徹底壓縮渠道灰色利潤。兒童專用、機(jī)器人配套、等離子刀、氬氣刀等特殊耗材豁免考核，成為非中選產(chǎn)品僅存的增量細(xì)分賽道。次月結(jié)清貨款，大幅降低終端交易成本，市場競爭從渠道營銷轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)穩(wěn)定性與性價比比拼。

企業(yè)端：中選廠家依托帶量政策鎖定穩(wěn)定銷量，疊加結(jié)算效率提升，利于攤薄生產(chǎn)成本、快速放量，進(jìn)一步推進(jìn)國產(chǎn)替代。但企業(yè)履約責(zé)任大幅加重，需完善產(chǎn)能儲備與應(yīng)急供貨機(jī)制，斷供、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將面臨懲戒、信用追責(zé)，合規(guī)成本顯著提升。

未中選廠家基本退出公立醫(yī)院主流市場，生存空間僅剩民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)及政策豁免的特殊術(shù)式耗材領(lǐng)域，行業(yè)出清節(jié)奏加快。

整體而言，本次集采標(biāo)志著湖南聯(lián)盟電刀類耗材正式進(jìn)入薄利、合規(guī)、規(guī)模化時代，行業(yè)集中度持續(xù)提升，中小粗放型企業(yè)加速出局。相信更很多聯(lián)盟省份近期將官宣執(zhí)行時間，這一幾十億級市場將迎來重大洗牌！