看得見的未來和看不見的安全

2022年3月，正是新冠疫情肆虐，且全球各國應對政策大分裂的時期。中國的嚴防死控政策正走向愈演愈烈之勢，而西方國家乃至這個地球上的大部分國家，卻都已經在這一時期放棄了抵抗。

所以，當時大家所關注的重點都還是在于這場疫情到底何時結束？我們要不要像西方世界那樣徹底放開，以一小部分人犧牲為代價讓整個社會恢復正常運轉。這個爭論非常激烈，以至于大家都忽略了一件現在看來非常重要的國際大事。而之所以我現在回味這件事，并不僅僅是這件事本身的重要性如何如何，而是這件事的后續意義更值得我們探討和深思。

2022年3月，中國和所羅門群島簽署了一個《中所安全協議》。這個協議本來也很正常。究其公開版本來看，除了中所警務合作這一核心條款有些異于中國和其他國家簽署的安全協議外，其他條款都是非常正常的兩國合作項目。中所警務合作條款的具體內容如下

1. 應所羅門請求，中方派遣警務顧問、教官，開展警察培訓：巡邏、群體性事件處置、刑偵、社區治安、防爆技能；

2. 提供警用裝備、安防物資、執法配套設備，用于當地日常治安；

3. 聯合處置騷亂、暴力沖突、非法集會，2021 年所羅門大規模騷亂后，所方急需警務支援是簽約直接動因；

4. 跨境犯罪協同：打擊偷渡、人口販賣、非法走私槍支、毒品、非法漁業盜獵。

從條款內容來看，正是因為2021年所羅門境內發生的大騷亂使得所羅門當局意識到如果沒有一套強有力的處置團隊，僅憑所羅門本地警方的能力的確不足以擺平這些事。而我們都知道，所羅門是2019年才正式與中國政府建交的。2021年的騷亂究竟是在何種背景下發生的，的確令人警惕。警惕之下，達成這樣一種警務合作自然也就在情理之中。

不過，中所安全協議理所當然地引發了新西蘭和澳大利亞等一些域內國家的不滿和呱噪。因為在它們看來，所羅門的安全問題有它們就夠了，只要所羅門乖乖聽它們的話，哪里還會有什么安全問題？但是所羅門當時的領導者們意識到自己要的不僅僅是安全，更是要發展，作為太平洋中心位置的島國，它有自己的地緣優勢和資源優勢，更有自己的發展需求，而這種發展需求，恰恰是域內大國不能給的，也不想給的。在進行充分比較后，所羅門的執政者們認為，只有中國，才能滿足所羅門既要發展又要安全的需求。

于是，澳新乃至英國和美國都開始炒作中所合作協議，并指出其中有一條保密條款從未對國際社會公布，這危及到了澳新等域內國家的安全，或者說引發了澳新等域內國家的安全擔心。不過，很奇怪的是，即便美英澳新等國對所羅門政府頻繁施加壓力。所羅門政府也還是不愿意公布自己到底和中國簽署的協議中那條不公開條款內容到底是什么。當然，所羅門政府不公開也是有國際法理依據的，這種秘密條款，很多國家之間都有過。

這就讓美英澳新給急得抓耳撓腮了。于是，它們慣用的招式自然也就上場。那就是培植一個反對派領袖上場，然后在取得權力之后，自然也就會公布甚至廢除那條秘密協議了。這種事，澳新屬于學徒級別，所以它們才在2021年鬧出了那場騷亂，以至于被中國趁機拿到更高合作權的安全協議。這一次，美英親自上場，澳新則跟在后面邊學邊做。

此時，一個叫做威爾的所羅門本地人映入他們的眼簾。因為這是一個非常高調的反對派，反對所羅門與中國建交、反對中國在所羅門的投資，反對中所安全協議等等，威爾甚至揚言，如果自己能夠競選獲勝擔任所羅門總理，不但要公開那條秘密條款，甚至還要廢除‘不合理。不公平’的中所合作協議。威爾既然立下了如此豪言壯語，西方世界一看，那還等什么，就你了，送你上青云。

于是乎，通過威爾自身的努力和西方世界的宣傳和幫助，今年5月15日，終于如愿以償當上了所羅門總理。

不過在當上所羅門總理第二天的5月16日，他便會見了中國駐所羅門大使，對中所關系進行了兩大明確承諾：1：新政府永遠堅守一個中國原則；2：中所合作是所羅門最重要雙邊關系之一，持續推進基建、民生、漁業全方位務實合作。

這樣的承諾讓西方世界略感失望，但也可以理解，因為中國在所羅門的投資以及所羅門對中國的需求是肉眼可見的，總不能讓人家一上臺就翻臉。但中所到底簽署了怎樣的秘密協議呢？這種窺視感讓美英澳新等國的心就像被螞蟻刺撓一樣，既癢又疼。于是他們耐下心來等威爾來上門送禮。而威爾也的確在訪問澳大利亞前表示，他將審查所有的中所合作協議，這讓澳新美英都長舒了一口氣。

作為一個靠近澳大利亞和新西蘭的太平洋島國，所羅門政府的新任領導者首次出國訪問，肯定是選擇澳大利亞和新西蘭的。畢竟自己離中美太遠，離澳新太近。所以，澳新政府都覺得這次威爾上門拜碼頭，一定會把那條秘密協議作為投名狀給遞上來的，畢竟，他能夠當上總理，澳新也是出了力的，畢竟，威爾之前可是承諾過的。更何況，澳新還是這片地區的地頭蛇呢。

但是沒想到，威爾在澳大利亞和新西蘭走了一圈之后，卻攤攤手說，不好意思，我不能對你們透露這條協議，因為這個條款受到法律保護，作為一個負責任政府的總理，我不能違背法律。而且，我剛當上總理沒多長時間，協議的副本的確已經交到我的手里，但我還沒來得及細看。

威爾的這個答復，直接讓美英澳新的那些窺探狂們吐出一口老血。為什么會這樣？當初你不是說要公布這個條款嗎？當初你不是說不贊成中所簽署的安全協議嗎？當初你甚至還說不贊成中所建交，如今，怎么突然就變了心，改了口？

其實這件事倒也不算突然，2025年6月份，也就是威爾當上所羅門總理的一年前，他作為反對黨領袖，獲得了一次前往中國訪問的機會。除了到訪北京外，他還被精心安排了一趟廣東之旅。而且他所去的不僅僅是繁華的廣州，還實地走訪了幾個振興鄉村示范村鎮。

這是他這次出訪的核心安排。在這里他看到了中國的農村是如何發展的，這一點讓他看到了所羅門未來發展的可能。畢竟，你讓他看上海，看深圳，看廣州，他的感覺就像看紐約、看悉尼差不多，無非就是標志性建筑的新舊而已。而這些繁華的大都市，對于所羅門這樣一個島國來說，沒有什么參考意義，所羅門再發展，也不可能發證成上海，廣州那個樣子。但廣州的新農村，卻是所羅門觸手可及的目標。只要跟著中國好好學習，好好合作，不能說把所羅門所有的島嶼都建成中國的新農村，但建設幾個示范島卻是不成問題的，更是威爾在擔任總理期間就可以實現的。作為所羅門島上出生長大的威爾，這種成就感對他的吸引力要遠遠高于西方世界所承諾給他的利益，誰不想自己的家鄉好呢。

在這種情況下，只要威爾能夠確保自身的安全不受威脅，自己的執政之路不受沖擊，他自然會立下正確的政治誓言，從一個懵懂的政治小白變成了一個有理想的政治達人。而他需要的安全，恰恰就在中所的安全協議里。

今天之所以寫這個，一方面是因為中國和所羅門的關系再次得到了確認，另一方面非洲的最后一個小堡壘，恐怕在半年之內也會攻克。再其次就是我們要明白，如今的中國在外交關系上的爭取，并不需要用什么金元外交手段，而是直接讓那些對中國不了解的人來中國走上一趟，并了解更多，那些人自然就會做出正確的選擇。而如果我們再能給于這些人安全上的保障，那它們的選擇就會更加自如。

所羅門這個例子，的確值得我們學習并加以推廣，我們還要明白一個道理，利益固然重要，安全才是王道。而安全怎么給予，就要考量我們的智慧和決斷了。