又一國家級都市圈確認，建議給蘇錫常、徐州一個名分

昆明都市圈最近剛拿到國家批復，成了全國第21個國家級都市圈，也是西部第4個?。它主要以昆明為中心，把周邊玉溪、紅河、楚雄的部分縣市也拉進來了，目標是打造1小時通勤圈，帶動云南全省發展 。

21個國家級都市圈都有哪些？?江蘇城市論壇關注到，除了多省省會南京的首個國家級都市圈——?南京都市圈，其余20個是：?福州都市圈?、?成都都市圈?、長株潭都市圈、西安都市圈、重慶都市圈?、武漢都市圈?、沈陽都市圈?、杭州都市圈?、鄭州都市圈、?廣州都市圈?、深圳都市圈?、?青島都市圈?、濟南都市圈、寧波都市圈、合肥都市圈、廈漳泉都市圈、?石家莊都市圈、?長春都市圈、首都都市圈?、昆明都市圈?。???

當我們攤開中國國家級都市圈的分布圖，一個令人玩味的“真空地帶”呼之欲出——在這張含金量極高的規劃版圖上，作為中國經濟第二大省的江蘇，竟然還有發力空間。

這種空間，不是江蘇不夠格，而是江蘇的“滿級號”玩法和國家的“開荒號”需求，需要一次精準的對接。

今天，我們江蘇城市論壇要發起一個提議：無論是代表極致均衡的蘇錫常，還是代表跨省破局的徐州，都建議給到這樣一個“國家級”的名分。

被“忽視”的超級連綿區

最應該補發的勛章

如果說粵港澳大灣區是“一個國家、兩種制度、三種貨幣”的融合試驗，那么蘇錫常就是“一個市場、三種方言、萬億連綿”的一體化奇跡。

在中國，你很難找到第二個像蘇錫常這樣“富得如此均勻”的地方。

這里沒有傳統都市圈“中心-外圍”的落差感。從蘇州工業園區出發，驅車經過相城，進入無錫新吳區，再往常州武進方向行駛，窗外掠過的不是農田荒野，而是幾乎無斷點的廠房、寫字樓和高品質住宅區。這是一種消除了行政邊界感的“自然蔓延”。

江蘇城市論壇一直在關注蘇錫常的快速路接通，預計2029年能夠實現全線貫通，三市之間全程快速路直達，無紅綠燈、免通行費。

蘇錫常的能級有多恐怖？

三個地級市，GDP全部躋身“萬億俱樂部” ，加起來接近5萬億的體量，超過了北上廣深之外的所有城市。更重要的是，這里的產業分工已經在市場驅動下完成了深度咬合：蘇州的納米與生物醫藥、無錫的物聯網與集成電路、常州的新能源與智造，形成了一條環太湖的“硬核科技走廊”。

這種自下而上、市場驅動形成的城市連綿帶，正是國家推行“統一大市場”和“區域協調發展”最鮮活的解剖樣本。

如果國家能給蘇錫常一個“國家級都市圈”的名分，意義不在于“錦上添花”，而在于官方認證一種“去中心化”的共富模式。它可以告訴全中國：都市圈不一定非要有個絕對霸道的核心城市吸血，像蘇錫常這樣，三個城市背靠背、手挽手，把市域鐵路變成“地鐵延長線”，把產業競爭變成產業公地，同樣能站在世界制造業的巔峰。

這是一種比“強省會”更具普適意義的示范。

關于“淮海省”的百年渴望

需要國家蓋章

如果說蘇錫常的訴求是“實至名歸”的榮譽認證，那么徐州的渴望，則是涉及4省10市、數千萬人口發展命運的破局之戰。

在中國，地理位置能像徐州這樣“不東不西、不南不北”卻又如此要害的，獨此一家。作為事實上的淮海經濟區中心，徐州這些年一直在默默地做一件事：打破行政區劃的牢籠，為“省際欠發達地區”探路。

很多人可能不知道，在徐州都市圈的規劃里，早就把安徽的宿州、淮北，山東的棗莊、微山縣，河南的永城等地，當成了“自家人”。徐州的地鐵規劃預留了跨省接口，徐州的醫院里擠滿了山東、安徽、河南口音的患者，徐州的中心商圈是周邊3000萬人口共同的消費天堂。

這就是一個自發形成的、具有極強向心力的跨省功能區。

為什么我們江蘇城市論壇需要力推徐州都市圈拿到“國家級”批文？

因為中國像蘇南、珠三角這樣的優等生是少數，像淮海地區這種位于“省界邊緣”、長期被戲稱為“長三角的燈下黑”的區域，才是中國區域均衡發展最難啃的硬骨頭。

徐州如果能拿到這個名分，就等于國家給了一塊“飛地試驗田”的牌照。在這里，可以探索跨省公共服務一體化結算，可以嘗試土地指標的跨省流轉，甚至可以構想一種超越省級行政區劃的“功能區”治理模式。這何嘗不是另一種意義深遠的“百年大計”？

在那個流傳甚廣的“淮海省”構想里，藏著這片土地最樸素的渴望——不被邊緣化。而國家級徐州都市圈，就是當下最務實的回聲。

“均衡發展”的江蘇方案

期待國家戰略的加持

江蘇一直引以為傲的，是“十三太保”個個能打。蘇南、蘇中、蘇北雖然存在梯度差異，但即便是在最落后的蘇北，其縣城面貌也足以比肩中西部一些地級市。

這正是高質量發展的應有之義。

但尷尬的是，在國家級都市圈的序列里，江蘇留有“遺憾”。南京都市圈是“跨省”獲批，杭州、寧波、合肥、濟南更是早已入列。當周邊都在畫圈，唯獨江蘇腹地是空白。

國家級都市圈，給的是名分，實質是改革自主權，給的是土地、軌道交通審批時“打勾優先”的隱性紅利。

對于蘇錫常來說，一個名分可以解決跨市域軌道交通審批上“各自為政”的掣肘，讓蘇錫常城際軌道交通系統不再是慢吞吞的規劃，而是先行探索真正地鐵化運營的跨行政區通勤網絡。

對于徐州來說，一個名分意味著醫院、公積金、公交卡跨省通用不再是靠“人情商量”，而是靠“制度安排”。

昆明之后，第22個、第23個國家級都市圈絕不會太遠。

在這場城鎮化的下半場競逐中，我們不希望看到“會哭的孩子有奶吃”，更希望看到政策資源基于效率和公平的精準滴灌。

給蘇錫常一個名分，是為中國最頂級的城市連綿區定標；

給徐州一個名分，是為中國最廣袤的省界欠發達地區探路。

這不僅是江蘇的期盼，更是中國城鎮化走向縱深的必要選項。希望下一個“靴子落地”的聲音，能從這片始終在埋頭趕路的土地上傳出。

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