廣東
地方財政的“錢袋子”——賣地收入，今年前四個月又掉了27.2%，只剩下6801億元。而巔峰時期（2021年），這個數字曾高達8.7萬億元。
與此同時，民生、基建、化債等支出一樣沒少。收入大幅縮水，支出剛性不減，這是地方政府眼下最現實的難題。
出路在哪里？一場“找錢”的探索正在各地鋪開。
第一種思路，是改變財政花錢的方式：從“撒錢者”變成“合伙人”。過去錢花完就沒了，現在花出去要能收回錢。典型樣本是合肥——以國有資本金撬動了超8400億元投資，在新型顯示、新能源汽車等新興產業重倉布局，財政從“輸血”變成了“投資”。做法的核心很簡單：花錢時就想好怎么掙錢。
第二種思路，是盤活手里現成的家底。寫字樓、酒店、產業園區……過去這些資產長期“睡覺”，現在各地紛紛把它們“證券化”，打包上市變現。天津把航母主題公園都做成了REITs。越是沒錢，越得會“算賬”，連酒店都能變證券，還有什么是不能盤活的？
第三種思路，是讓國企按時交“份子錢”。過去地方日子好過，這一塊抓得松。如今多地出臺國有資本收益收繳管理辦法，要求“應收盡收、足額入庫”——地方國企掙了錢，該上繳的分紅一分不能少。
除了地方自救，中央也在制度層面為地方政府“找后路”。地方附加稅和消費稅改革正在推進，把近萬億的稅源自主權還給地方，逐步減少地方政府對土地財政的依賴。
當然，這些辦法里，有的（比如股權投資和國企利潤）依賴地方產業基礎，不是所有地方都能復制；有的（比如數據財政）目前體量還很小，短期難成大氣候。
未來更可能出現的是“多條腿走路”——股權、盤活、國企分紅、數據變現、中央稅改……沒有哪一條路能單獨填上賣地留下的窟窿，但多條路一起走，總能把日子過下去。
這場壓力測試正在倒逼地方政府告別“賣地吃飯”的慣性，學著像個精明的“經營者”那樣過日子。
轉型的陣痛是真實的，但要看到硬幣的另一面——當“土地財政”漸行漸遠，或許正是地方財政走向更可持續模式的一個必要轉折點。
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