“高質(zhì)量”就業(yè)時代，要來了？

本文是圓方的第1526篇原創(chuàng)

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5月18日，國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組印發(fā)的《穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動方案》對外發(fā)布。

圍繞重點行業(yè)用工、挖掘就業(yè)潛力、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出政策舉措。

這樣一份《穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動方案》未來如何改變我們的就業(yè)市場？又會如何影響到我們每一家企業(yè)和個人？

大家好，我是圓方，今天我們一起聊聊：

“高質(zhì)量”就業(yè)時代，要來了？

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首先我們需要了解一個背景，發(fā)文的這個“國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組”是一個什么機構(gòu)？

國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組，是國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌全國就業(yè)與勞動保護。

2023年底由原“國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導小組”（2019.5成立）與原“國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組”（2019.8成立）合并更名，加掛“國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組”牌子，人社部牽頭，辦公室設(shè)在人社部。

如果從延續(xù)“就業(yè)工作領(lǐng)導小組”的職責來看，其主要職責是：

• 貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的重大決策部署；

• 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國就業(yè)工作，研究解決就業(yè)工作重大問題；

• 研究審議擬出臺的就業(yè)工作法律法規(guī)、宏觀規(guī)劃和重大政策，部署實施就業(yè)工作改革創(chuàng)新重大事項；

• 督促檢查就業(yè)工作有關(guān)法律法規(guī)和政策措施的落實情況、各地區(qū)和各部門任務(wù)完成情況，交流推廣經(jīng)驗；

• 完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

2025年3月，發(fā)布了《加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》的通知。

而今年《穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動方案》，應(yīng)該算是“小組”成立以來偏頂層設(shè)計的文件。

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在今年《穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動方案》強調(diào)了兩個“新”觀念。

或者說25年的時候更多側(cè)重還是：

挖潛、擴容、保重點群體；偏“擴量、補缺口”。

今年的關(guān)鍵詞則是：

穩(wěn)崗、擴容、提質(zhì)

新增“提質(zhì)”

提出“大就業(yè)觀”，強調(diào)高質(zhì)量充分就業(yè)。

“大就業(yè)觀”是說：

大就業(yè)觀：跳出只盯著正式編制、固定坐班崗位的狹隘想法，把靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、基層務(wù)工、就近就業(yè)等所有合法勞動謀生方式都看作正常就業(yè)，拓寬擇業(yè)范圍，理性看待各類崗位，多途徑實現(xiàn)就業(yè)增收。

“高質(zhì)量充分就業(yè)”則是：

就業(yè)機會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關(guān)系和諧； 勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全、發(fā)展有空間、勞動有尊嚴。

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可能會有小伙伴有疑問，可能從現(xiàn)實情況來看

“大就業(yè)觀”和“高質(zhì)量充分就業(yè)”多少是有點矛盾的。

大家之所以感覺這兩個目標在現(xiàn)實中有些矛盾，核心原因是那些被“大就業(yè)觀”所容納的靈活就業(yè)、基層務(wù)工等崗位，大量缺少足夠的保障和看得過去的待遇。

平臺勞動者收入波動大，工傷風險要自己扛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保連續(xù)性常會斷檔。

基層臨時性崗位薪酬偏低，晉升路徑模糊，常年原地踏步。

這種情況下，“大就業(yè)觀”容易被聽成是讓人接受不夠體面的活計，而“高質(zhì)量充分就業(yè)”所說的穩(wěn)定、收入合理、保障可靠，反而成了遙遠的參照。

勞動權(quán)益的兜底網(wǎng)絡(luò)沒有織密，拓寬擇業(yè)范圍的倡導就被理解成對現(xiàn)實的妥協(xié)。

這種撕裂，根源在于不同崗位間保障和待遇的結(jié)構(gòu)性落差。

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從政策統(tǒng)一的思路看，要實現(xiàn)兩個目標的合流，必須避免劣幣驅(qū)逐良幣，把原來保障不行的崗位，保障水平系統(tǒng)地拉起來。

過去有企業(yè)靠壓縮社保繳納基數(shù)、用臨時合作代替勞動關(guān)系、降低職業(yè)安全投入來獲取成本優(yōu)勢。

繼續(xù)放任，正規(guī)保障的企業(yè)會因成本高而吃虧，整個就業(yè)市場的質(zhì)量都會被拖低。

此次方案明確，提質(zhì)意味著推動勞動權(quán)益保障的全面覆蓋和剛性執(zhí)行，擴大靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，完善基層崗位薪酬增長機制，健全技能人才激勵體系。

當各種就業(yè)形態(tài)下的勞動者都能獲得大致相當?shù)牡拙€保障，并且有可預期的改善通道；

“大就業(yè)觀”就不再是單向的責任轉(zhuǎn)嫁，而成為真正的選擇自由。

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這樣的政策取向一旦落實，對企業(yè)影響會很明顯。

短期看，勞動用工合規(guī)成本上升，會擠壓那些依賴低成本勞動力的中小主體。

它們過去習慣的經(jīng)營邏輯是人力便宜、隨時可換、責任剝離，這套邏輯走不通后，盈利模型必須重構(gòu)。

這會倒逼企業(yè)去提升管理和技術(shù)含量，將精力從壓低人工支出轉(zhuǎn)向提高單位產(chǎn)出。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，智能化工具和標準化流程的投入會明顯加快。

用工穩(wěn)定了，員工技能積累更連續(xù)，反而能降低招聘和培訓的隱性成本，服務(wù)品質(zhì)也更可控。

從更長的周期看，這有利于培育一批真正靠效率和信譽立足的企業(yè)。

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對市場整體而言，當大量原本保障缺失的崗位被納入比較健全的勞動保護網(wǎng)絡(luò)，勞動者收入預期會趨于穩(wěn)定，消費底氣隨之增長，內(nèi)需的底盤得到實實在在的支撐。

就業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，一些不適合體面勞動標準的低效崗位可能收縮，但服務(wù)業(yè)升級、社區(qū)照護、技術(shù)運維等新興領(lǐng)域會創(chuàng)造出更多附加值高、留得住人的崗位。

人力資源的價值開始重新定價，技能投資的回報變得清晰可見。

年輕人或許不再把基層或靈活從業(yè)看作無奈的過渡，而能看到長期的積累價值。

保障水平的提升需要與企業(yè)的承受能力、產(chǎn)業(yè)升級的節(jié)奏相互咬合，但方向一旦確立，就業(yè)質(zhì)量的紅利會逐步釋放。

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要把所有形態(tài)的就業(yè)拉到相近的保障水平線上，改革難度極大。

它牽涉到既有利益格局的調(diào)整，也考驗企業(yè)從低成本慣性中抽身的決心。

一些中小主體會經(jīng)歷陣痛，部分行業(yè)的用工模式要經(jīng)歷重新洗牌，監(jiān)管的精準度與執(zhí)行剛性之間也需要找到平衡。

但需要看清的是，這已不是要不要做的問題，而是一個堅定不移的趨勢。

人口結(jié)構(gòu)的長周期變化、勞動者對體面工作的普遍訴求、經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增長的內(nèi)在要求，共同決定了就業(yè)質(zhì)量提升不會是一條可進可退的選項。

改革的艱難恰恰印證了方向的真實。

高質(zhì)量就業(yè)時代的輪廓已經(jīng)清晰起來，主動融入這個趨勢，總比被動卷入要體面得多。