外媒：匈牙利總統(tǒng)被迫離職

參考消息網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道 據(jù)德新社7月18日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過數(shù)天的猶豫，匈牙利總統(tǒng)、前總理歐爾班·維克托的政治盟友舒尤克·道馬什為迫使他下臺(tái)的憲法修正案掃清了道路。

匈牙利總統(tǒng)舒尤克

舒尤克宣布，他將簽署憲法修正案，從而使之生效。在國(guó)會(huì)13日通過憲法修正案后，新總理毛焦?fàn)枴け说媒o這位國(guó)家元首設(shè)定了5天的最后期限，要求其辭職——否則將面臨彈劾程序。

報(bào)道稱，新國(guó)家元首將在30日內(nèi)選舉產(chǎn)生，在選出新任總統(tǒng)前，國(guó)會(huì)主席福斯特霍費(fèi)爾·阿格奈什將代行總統(tǒng)職權(quán)。匈牙利的國(guó)家元首由國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生。

毛焦?fàn)栕C實(shí)，舒尤克已經(jīng)對(duì)憲法修正案進(jìn)行副簽，推動(dòng)意義深遠(yuǎn)的政治改革的憲法修正案現(xiàn)在可以生效。

舒尤克強(qiáng)調(diào)，國(guó)會(huì)決定罷免他是違憲的，但他認(rèn)為沒有法律手段可以對(duì)此采取行動(dòng)。專家此前表示，憲法法院最多只能以程序性理由否決國(guó)會(huì)的決定，但無(wú)權(quán)就實(shí)質(zhì)內(nèi)容提出異議。

舒尤克在臉書上發(fā)布視頻講話時(shí)抱怨，如今匈牙利任何一位國(guó)家元首都只能“任由行政當(dāng)局與政壇擺布”，再“沒有任何實(shí)際作用”。（編譯/劉曉燕）

延伸閱讀

匈牙利新總理“逼宮”現(xiàn)任總統(tǒng)，一場(chǎng)頂層政治陽(yáng)謀？

匈牙利總理毛焦?fàn)枴け说迷谛傺览乱粚谜吐毜涠Y上講話 新華社發(fā)

潮新聞消息，6月22日，在匈牙利總理毛焦?fàn)枴け说脟?guó)會(huì)發(fā)表講話后，憲法第十七修正案草案正式提交國(guó)民議會(huì)，多項(xiàng)關(guān)鍵制度調(diào)整寫入條文。草案核心條款明確，修正案一經(jīng)生效，匈牙利現(xiàn)任總統(tǒng)舒尤克的任期將在生效次日自動(dòng)終止；國(guó)會(huì)可在新法生效起最長(zhǎng)五年內(nèi)，選出新任總統(tǒng)。當(dāng)天下午發(fā)布會(huì)，毛焦?fàn)栐俅螐?qiáng)調(diào)：“舒尤克肯定在7月20日左右不再擔(dān)任匈牙利共和國(guó)總統(tǒng)。”

4月勝選之后，毛焦?fàn)枦]有優(yōu)先推進(jìn)民生、經(jīng)濟(jì)改革，而是將第一波政治攻勢(shì)直指舒尤克，多次登門施壓，公開下達(dá)辭職通牒，“放狠話”稱若總統(tǒng)拒不主動(dòng)卸任，便啟動(dòng)議會(huì)修憲、彈劾程序強(qiáng)制罷免。

不同于中東歐國(guó)家以往單純由政見分歧引發(fā)的府院之爭(zhēng)，毛焦?fàn)柎舜位鹆θ_、公開目標(biāo)、“殺招”頻頻，對(duì)手明知套路卻束手無(wú)策，這是一場(chǎng)設(shè)計(jì)周密、邏輯完備、意圖直白的頂層政治陽(yáng)謀。

手握絕對(duì)權(quán)力，快刀斬亂麻

舒尤克本身是前總理歐爾班權(quán)力體系預(yù)埋在國(guó)家頂層的關(guān)鍵抓手，對(duì)毛焦?fàn)柾菩腥娓母飿?gòu)成制度性障礙。舒尤克早年由歐爾班提拔出任憲法法院院長(zhǎng)，2024年前總統(tǒng)因特赦丑聞下臺(tái)后，青民盟主導(dǎo)議會(huì)獨(dú)推舒尤克參選總統(tǒng)，全場(chǎng)僅有一名候選人，以絕對(duì)票數(shù)優(yōu)勢(shì)就任，任期直至2029年，完整覆蓋毛焦?fàn)柋緦谜畧?zhí)政周期。

從職權(quán)劃分來(lái)看，匈牙利總統(tǒng)雖為虛位禮儀元首，不直接執(zhí)掌行政內(nèi)閣，卻手握兩項(xiàng)足以掣肘新政府全部新政的法定權(quán)限：其一，駁回議會(huì)法案，要求國(guó)會(huì)重新審議；其二，將立法文件移交憲法法院復(fù)核。同時(shí)，憲法法院絕大多數(shù)法官均為歐爾班執(zhí)政時(shí)期任命，司法體系整體偏向青民盟陣營(yíng)。

毛焦?fàn)栆瓿伞叭W爾班化”的系統(tǒng)性政權(quán)重塑，必須自上而下拔除前朝安插在禮儀、司法、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全部核心人員，總統(tǒng)舒尤克正是此次行動(dòng)的首要突破口。

出人意料的是，不同于暗中羅織罪名、私下串聯(lián)施壓的政治陰謀，毛焦?fàn)枏奈措[藏自身目標(biāo)。勝選僅三天，他便直接前往山多爾宮與舒尤克面談，強(qiáng)硬表示“你不配代表匈牙利民族的統(tǒng)一，不適合擔(dān)任國(guó)家道德象征職能”。會(huì)后公開要求其主動(dòng)遞交辭呈，全程對(duì)媒體開放，沒有任何暗箱操作與私下交易，從開端便奠定陽(yáng)謀“明牌博弈”的基調(diào)。

毛焦?fàn)柋茖m總統(tǒng)的全部底氣，源于大選的壓倒性勝利。本次大選投票率創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束后匈牙利最高紀(jì)錄，蒂薩黨以超53%的得票率大勝，青民盟僅余52席，徹底喪失制衡議會(huì)立法的能力。三分之二多數(shù)席位賦予蒂薩黨不受約束的立法權(quán)、修憲權(quán)、高層人事罷免權(quán)，按照匈牙利憲法規(guī)定，只要議會(huì)三分之二議員達(dá)成共識(shí)，即可啟動(dòng)總統(tǒng)彈劾、重構(gòu)司法體系、修改國(guó)家高層公職任免規(guī)則，這套權(quán)力武器成為毛焦?fàn)栮?yáng)謀的“殺手锏”。

6月24日，匈牙利布達(dá)佩斯 新華社發(fā)

分段公開施壓，對(duì)手無(wú)破局路徑

陽(yáng)謀區(qū)別于陰謀的核心標(biāo)志，是對(duì)手清晰知曉全部計(jì)劃，卻不存在任何有效反制手段。毛焦?fàn)栣槍?duì)舒尤克的施壓節(jié)奏層層加碼，整套分步推進(jìn)的流程經(jīng)過精密設(shè)計(jì)，每一步都主動(dòng)向全社會(huì)釋放信號(hào)，引導(dǎo)全民輿論走向。

第一步，初次攤牌，輿論造勢(shì)。毛焦?fàn)柺状萎?dāng)面提出辭職要求，舒尤克以恪守五年總統(tǒng)任期為由委婉拒絕。會(huì)談結(jié)束后，毛焦?fàn)柫⒖滔蛎襟w完整披露談話內(nèi)容，將舒尤克與歐爾班綁定，把人事博弈上升為民眾革新訴求對(duì)抗舊時(shí)代殘余勢(shì)力的公共議題。

此舉精準(zhǔn)抓住支持選民核心訴求，終結(jié)16年青民盟壟斷統(tǒng)治，清算腐敗舊體系；公開逼宮迅速收獲大量民意支持，牢牢占據(jù)道德與輿論高地，讓舒尤克從一開始就陷入全民輿論的被動(dòng)處境。此時(shí)他若選擇主動(dòng)辭職，等同于公開承認(rèn)歐爾班政權(quán)徹底失去合法性，親手坐實(shí)“前朝傀儡”標(biāo)簽，個(gè)人政治生涯徹底畫上句號(hào)；若強(qiáng)硬拒絕，則坐實(shí)阻礙國(guó)家變革的負(fù)面形象，持續(xù)消耗自身公信力，從第一輪交鋒起便進(jìn)退兩難。

第二步，設(shè)定最后期限，制造時(shí)間壓力。5月9日，毛焦?fàn)柮鞔_給出舒尤克辭職截止日期，限期內(nèi)對(duì)方未作出讓步，隨即啟動(dòng)第二輪高強(qiáng)度面談。6月1日，毛焦?fàn)枖y司法部長(zhǎng)再度登門，閉門會(huì)談火藥味十足，會(huì)后“堵門”召開公開記者會(huì)放出最后通牒：若堅(jiān)持拒不辭職，蒂薩黨議員團(tuán)當(dāng)日便提交整套立法提案，議會(huì)將即刻啟動(dòng)彈劾與修憲流程，整套法定罷免程序僅需一個(gè)月即可走完。

此次會(huì)面后，毛焦?fàn)柾暾麑?duì)外公布法律路徑：依靠三分之二議會(huì)席位修改總統(tǒng)履職相關(guān)憲法條款，同步改組憲法法院、審計(jì)署、媒體監(jiān)管局等全部歐爾班把控的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，一次性完成頂層權(quán)力洗牌。

第三步，法律籌碼落地，徹底鎖死反制空間。5月27日，國(guó)會(huì)以133票贊成快速?gòu)U止歐爾班時(shí)代退出國(guó)際刑事法院的法案，趕在退約生效前完成政策反轉(zhuǎn)，既向歐爾班殘余勢(shì)力進(jìn)行政治施壓，又主動(dòng)向歐盟釋放緩和信號(hào)，換取布魯塞爾解凍多年凍結(jié)的百億歐元援助資金，同步獲取外交籌碼。

毛焦?fàn)査惺簞?dòng)作均嚴(yán)格遵循匈牙利本國(guó)憲法框架，屬于議會(huì)合法履職范疇，主動(dòng)迎合歐盟法治、反腐改革要求，在歐洲輿論場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，歐爾班雖在6月青民盟黨代會(huì)以全票連任黨魁，放出重返政權(quán)的口號(hào)，但議會(huì)席位不足三成，完全不具備立法制衡能力，無(wú)法為舒尤克提供實(shí)質(zhì)性政治保護(hù)。

匈牙利總統(tǒng)舒尤克 新華社發(fā)

逼宮總統(tǒng)“冰山”下的深層執(zhí)政布局

倘若僅將這次府院之爭(zhēng)簡(jiǎn)單歸納為總理與總統(tǒng)所屬陣營(yíng)的派系對(duì)立，便會(huì)忽略其背后一整套體系化權(quán)力重構(gòu)戰(zhàn)略。逼迫舒尤克下臺(tái)只是整套布局的開篇切入點(diǎn)，毛焦?fàn)柕娜P計(jì)劃暗藏三層中長(zhǎng)期布局，人事層面逼宮施壓只是實(shí)現(xiàn)頂層治理目標(biāo)的顯性手段。

第一層布局，打通立法與司法通道，保障新政落地。蒂薩黨競(jìng)選綱領(lǐng)涵蓋全面反腐、媒體自由化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策、修正歐爾班親俄外交路線，上述改革無(wú)一不觸及青民盟深耕十六年的利益網(wǎng)絡(luò)。只要舒尤克與親歐爾班憲法法院法官在位，新政府法案隨時(shí)可能被擱置、推翻，改革進(jìn)程持續(xù)受阻。通過換掉總統(tǒng)，同步改組司法體系，能夠徹底消除制度層面的改革阻力，確保本屆政府完整兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，穩(wěn)固選民支持基本盤。

第二層布局，徹底瓦解歐爾班遺留權(quán)力根基，杜絕反對(duì)派卷土重來(lái)。歐爾班執(zhí)政期間，將親信安插在總統(tǒng)、憲法法院、審計(jì)、傳媒監(jiān)管等不受內(nèi)閣直接管轄的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，即便失去總理職位，依舊可以依靠頂層公職持續(xù)掣肘新政府。毛焦?fàn)栆钥偨y(tǒng)為突破口，順勢(shì)全面清洗所有前朝高層公職人員，自上而下切斷青民盟借助國(guó)家機(jī)構(gòu)干預(yù)政務(wù)的渠道。即便歐爾班牢牢掌控青民盟黨組織，手握基層黨員支持，也失去了國(guó)家頂層制度載體，就難以挑戰(zhàn)蒂薩黨議會(huì)執(zhí)政地位，從權(quán)力結(jié)構(gòu)上完成對(duì)反對(duì)派的長(zhǎng)期壓制。

第三層布局，以國(guó)內(nèi)憲政改革換取歐盟外交與經(jīng)濟(jì)紅利。歐爾班執(zhí)政時(shí)期，因法治爭(zhēng)議、移民政策、對(duì)俄立場(chǎng)長(zhǎng)期與歐盟對(duì)立，數(shù)百億歐元發(fā)展資金被凍結(jié)，匈牙利經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)承壓。毛焦?fàn)柷逦盐諝W盟訴求，將“清理歐爾班舊勢(shì)力、整頓國(guó)內(nèi)法治體系”作為對(duì)外示好的核心籌碼。公開逼宮總統(tǒng)、改組司法機(jī)構(gòu)的一系列動(dòng)作，向布魯塞爾傳遞清晰改革信號(hào)，證明匈牙利新政府愿意修正此前路線、遵循歐盟法治標(biāo)準(zhǔn)。以此換取援助資金解凍，緩和雙邊關(guān)系，緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力。這套內(nèi)政動(dòng)作與外交談判的聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，同樣是陽(yáng)謀不可分割的組成部分。

在歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境與政治光譜右傾的大背景下，中右翼蒂薩黨肅清極右翼青民盟盤踞多年的體制力量，可謂是歐洲傳統(tǒng)政黨對(duì)極右翼勢(shì)力的一次強(qiáng)勢(shì)反撲。但是，此舉為歐盟借法治議題介入成員國(guó)憲政事務(wù)開創(chuàng)先例，有可能將誘發(fā)成員國(guó)執(zhí)政黨效仿，依托議會(huì)絕對(duì)多數(shù)通過修憲鏟除分權(quán)制衡機(jī)構(gòu)，動(dòng)搖歐洲傳承已久的憲政根基。與此同時(shí)，歐盟單純依靠財(cái)政杠桿干預(yù)成員國(guó)內(nèi)政的治理模式弊端凸顯，極易激化中東歐民粹陣營(yíng)的反歐盟情緒，長(zhǎng)此以往將持續(xù)消解歐盟內(nèi)部共識(shí)，弱化一體化凝聚力。