杭甬“雙城記”： 攜手邁向世界級大灣區

杭州與寧波，一個是省會城市，數字經濟的弄潮兒；一個是計劃單列市，先進制造業的排頭兵。兩地如同交相輝映的“雙子星”，在浙江乃至全國發展格局中舉足輕重。

2016年G20杭州峰會期間，習近平總書記為兩地發展擘畫藍圖：杭州、寧波要唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大的貢獻。沿著這一指引方向，兩座城市打破行政壁壘，摒棄同質化競爭，走上了“錯位互補、協同共進”的發展之路。2021年，《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》重磅出臺，以省級戰略強力賦能，推動雙城從聯動協作邁向深度融合，共譜區域協同發展新篇章。

如今的杭甬，早已從“各自精彩”邁向“雙向奔赴”，交出了一份亮眼的發展答卷。2024年，杭州與寧波地區生產總值（GDP）合計突破4萬億元，成為繼廣州和深圳、南京和蘇州之后，全國第三對同省內GDP總量突破該關口的“雙子星”，用數據印證了協同發展的強大動能。

▲海曙-三江口鳥瞰

融合，在產業協同領域尤為凸顯。杭州的數字創新與寧波的硬核制造雙向賦能，越來越多兩地企業攜手攻堅，共同搶占新質生產力的突破口。寧波方太廚具新一代智能家電，許多智能功率模塊由杭州士蘭微提供；甬產新能源汽車“極氪009光輝”，多項關鍵軟硬件技術來自阿里云、海康威視。目前，杭甬兩地國家級專精特新“小巨人”企業總量近900家，占全國總數的6%，創新鏈與制造鏈“雙螺旋”疊加，釋放出“1+1＞2”的乘數效應，共同構筑起浙江創新高地。

融合，不止于科創共興、產業共建，更在服務共享、交通互聯、文旅共榮等全域花開。一張社保卡，打通258項跨區域應用，讓“關鍵小事”成就“同城待遇”；一張交通網，城際列車、智慧高速、軌道交通穿梭交錯，讓“一小時通勤圈”觸手可及；一份五年戰略合作協議，以浙東運河為脈，共筑文旅共同體，從宋韻西湖到海絲古港，兩種浙江韻味在一趟行程中交織成詩。

融合，正從市域聯動向區縣“細胞”層面滲透。杭州蕭山區與寧波海曙區，兩大樞紐門戶強強聯手，共享臨空經濟經驗，合力提升蕭山、櫟社雙機場能級，推動空鐵、海鐵、江海多式聯運，打造面向全球的物流大樞紐。杭州余杭區與寧波鄞州區，數字經濟強區與制造強區簽署協議，共同錨定“全球先進制造業基地”……“毛細血管級”的精準對接，讓雙城融合的根基堅如磐石。

展望未來，杭甬“雙城記”的使命遠不止于雙城共贏。它正以“鐵三角”之勢，全面帶動紹興融入，加速形成杭紹甬大都市連綿帶，進而輻射整個長三角，有力推動環杭州灣區域向世界級大灣區邁進。

杭甬“雙城記”，是一場中國式現代化在區域協調發展領域的深遠探索。

下一個十年，值得期待。

唱好杭甬“雙城記”成果盤點

高位推動 系統謀劃

建立完善市級聯席會議、常務副市長工作會議協商、長三角辦督查協調、職能部門協同落實四級工作機制。2021年至今，杭甬兩市已召開4次聯席會議和5次常務副市長工作會議。

實體化組建運行“雙城記”工作專班，常態化協調推進跨區域、跨部門專題事項。

建立多層次合作交流機制。兩市人大、政協每年召開唱好杭甬“雙城記”工作會議。兩市經信、交通、文旅、市場監管等部門及相關區縣（市）先后簽訂合作協議。

產業協作 產業鏈共建

杭甬聯合申報的浙東工業母機、環杭州灣現代紡織服裝入選國家先進制造業集群。

開展常態化產業協作。2025年，杭甬兩地舉辦“百場千企”對接會14場，參會企業1000余家。杭州凌迪科技與寧波凱信服飾聯合承擔寧波市“科技創新2025”重大專項。杭州涂鴉科技賦能寧波市2500余個傳統制造企業向智能企業轉型。杭州宇樹科技與寧波市政府簽署戰略合作協議，打造智能應急機器人產業園、組建智慧應急與智能機器人研究院。吉利控股深耕寧波20余年，已在寧波形成完整汽車產業鏈布局。

科技成果共推 人才資源共聚

共建科創平臺。杭甬共建省級創新聯合體4家、省重點實驗室6家。2025年9月，在浙江省經濟和信息化廳指導下，兩地多家單位共同發起成立浙江省人形機器人產業技術聯盟。

共創科技成果。16個兩地聯合實施項目獲2024年省科技進步獎。

兩地技術交易額持續擴大。2025年杭甬技術交易額36.9億元，較2024年增長76.5%。

深化城西科創大走廊與甬江科創區戰略合作。浙江大學與寧波東方理工大學簽訂戰略合作協議，杭州師范大學、寧波大學發起成立杭甬“雙城記”城市大學技術轉移轉化聯盟，西湖大學、良渚實驗室、天目山實驗室與甬江實驗室、中國科學院寧波材料所等科研機構結對合作。

口岸合作 開放聯動

“四港聯動”多式聯運體系不斷完善。2021年4月，“東洲—乍浦—寧波”河海聯運外貿集裝箱航線開通；2025年7月，鐵路“杭州北—寧波港”海鐵聯運業務啟動。

2023年8月，杭州南站至寧波城際列車開通運營。

2025年4月，杭甬高速復線寧波段二期通車，標志著杭甬高速復線寧波段與杭紹段全線通車。

通關一體化合作不斷深化。杭甬聯合制訂《杭州海關、寧波海關支持寧波舟山港打造世界一流強港深化業務一體化工作措施》，出臺10個方面創新舉措，形成口岸營商環境“2+2+N”合作協調機制，即“兩地口岸+兩地海關+其他多部門協同”，推出17條跨境貿易便利化和12條改革舉措。

2025年，杭州外貿出口重箱集裝箱生成量197.8萬TEU（標準箱），其中，通過寧波舟山港出港箱量120.7萬TEU，占比61%，較2021年提升15.6個百分點。

共惠共享 惠民利企

公園年卡雙城互惠。寧波市民辦理杭州公園年卡數量達3000余張。

打造杭甬“湖海對話”文化合作名片。2022年以來，已連續四年在“中國旅游日”杭州宣傳活動期間舉辦“湖海對話”系列活動。

杭甬社保卡“一卡通”應用已實現264項居民服務事項，杭甬市民已實現1482項政務服務事項“一網通辦”。

實現異地藥店購藥免備案結算，杭州已有3747家藥店納入服務范圍。

來源：杭州雜志

編輯：沈曉顏