紅線失守、投訴無(wú)門：基本農(nóng)田被強(qiáng)占硬化 基層監(jiān)管長(zhǎng)牙齒何在？

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，永久基本農(nóng)田更是不可觸碰的紅線。然而在湖南衡陽(yáng)縣金蘭鎮(zhèn)山水村，村民周青云的近一畝基本農(nóng)田被同組村民周軍初非法占用、澆筑水泥改造成私人停車場(chǎng)，耕地耕作條件徹底被毀。更令人費(fèi)解的是，村民投訴半年，鎮(zhèn)政府核查確認(rèn)違法后卻遲遲不處置，一句“再等半年”讓群眾維權(quán)陷入漫長(zhǎng)等待，也讓當(dāng)?shù)亍皣?yán)守耕地紅線”的承諾淪為空談。

立柱強(qiáng)占農(nóng)田、承諾隨即落空 耕地被逐步蠶食硬化

周青云是金蘭鎮(zhèn)山水村福龍組村民，其承包的基本農(nóng)田權(quán)屬清晰、用途明確。據(jù)他反映，同組村民周軍初在建房時(shí)，未經(jīng)任何審批，擅自將房屋前門兩根立柱直接建進(jìn)他家農(nóng)田范圍內(nèi)，公然侵占耕地邊界。

發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后，周青云第一時(shí)間向金蘭鎮(zhèn)政府舉報(bào)。鎮(zhèn)政府安排工作人員到場(chǎng)調(diào)解，周軍初當(dāng)場(chǎng)承諾限期整改、恢復(fù)農(nóng)田原貌。但承諾很快成了“空頭支票”——2025年底，周軍初不僅未拆除立柱、退還土地，反而變本加厲，強(qiáng)行將周青云家近一畝農(nóng)田全部澆筑水泥，硬化為私人停車場(chǎng)。昔日肥沃耕地徹底失去耕種功能，無(wú)法再種植任何農(nóng)作物 。

違法事實(shí)確鑿 鎮(zhèn)政府核查后半年無(wú)處置

違法行為發(fā)生后，周青云持續(xù)向金蘭鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、農(nóng)經(jīng)站等部門反映情況。2025年10月24日，鎮(zhèn)國(guó)土所與農(nóng)經(jīng)站工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查，書(shū)面確認(rèn)耕地被非法占用、硬化的違法事實(shí)，證據(jù)鏈完整、法律定性明確。

但查實(shí)違法后，處置卻陷入無(wú)限拖延。截至2026年4月，半年時(shí)間過(guò)去，金蘭鎮(zhèn)政府始終未出臺(tái)任何正式處理方案，未對(duì)周軍初的違法行為采取制止、整改或處罰措施，違法停車場(chǎng)至今完好無(wú)損、正常使用。

面對(duì)周青云的追問(wèn)，相關(guān)工作人員竟答復(fù)“還沒(méi)那么快解決，再要等半年時(shí)間”。簡(jiǎn)單清晰的耕地違法案件，被無(wú)端拖成“跨年難題”，村民維權(quán)陷入“投訴—核查—等待—再等待”的死循環(huán) 。

法律紅線清晰 基層“軟執(zhí)行”凸顯監(jiān)管漏洞

我國(guó)耕地保護(hù)法律法規(guī)體系完善，對(duì)非法占用基本農(nóng)田行為的處置依據(jù)明確。《中華人民共和國(guó)土地管理法》嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田改變用途；《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，破壞耕地種植條件的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改可處耕地開(kāi)墾費(fèi)2—5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可能涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被依法追究刑事責(zé)任。

2025年最新實(shí)施的《衡陽(yáng)市違法建設(shè)防控與查處條例》，也對(duì)違法用地、違法建設(shè)的查處作出系統(tǒng)性規(guī)定，要求基層部門“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。此外，衡陽(yáng)縣2025年10月29日專門召開(kāi)耕地保護(hù)推進(jìn)會(huì)，縣長(zhǎng)楊峰明確要求以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，守住耕地紅線、遏制違法增量 。

政策與會(huì)議表態(tài)“擲地有聲”，基層執(zhí)行卻“軟弱無(wú)力”。金蘭鎮(zhèn)作為衡陽(yáng)縣耕地保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋區(qū)域，對(duì)查實(shí)的耕地違法行為拖延半年不處置，本質(zhì)上是監(jiān)管責(zé)任懸空、執(zhí)法不作為慢作為，涉嫌縱容耕地“非農(nóng)化”，損害群眾合法土地權(quán)益與國(guó)家糧食安全底線。

半年又半年 基層治理失信傷民心

“我不明白這么簡(jiǎn)單的事情要走那么多過(guò)程才能處理。”周青云的困惑，道出了基層群眾面對(duì)行政拖延的無(wú)奈。這起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)充分，依法可快速處置、限期復(fù)耕，卻被人為拉長(zhǎng)處置周期，讓村民在漫長(zhǎng)等待中消耗信任。

耕地保護(hù)無(wú)小事，基層治理見(jiàn)初心。衡陽(yáng)縣金蘭鎮(zhèn)的這起耕地違法案件，絕非孤立事件，折射出部分基層部門在耕地保護(hù)上“上熱中溫下冷”的通病——口號(hào)喊得響、會(huì)議開(kāi)得多、措施落得空，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé) 。

守住耕地紅線，既要靠“長(zhǎng)牙齒”的硬法律，更要靠“敢亮劍”的硬執(zhí)行。期待衡陽(yáng)縣相關(guān)部門介入督辦，依法限期拆除違法停車場(chǎng)、恢復(fù)農(nóng)田原貌，對(duì)不作為慢作為的相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)，給受害村民一個(gè)交代，也給耕地保護(hù)紅線一個(gè)交代 。

我們將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展，跟蹤報(bào)道問(wèn)題處置結(jié)果。