湖南
近日，為進一步做好“十五五”規劃重點建設項目的要素保障工作，自然資源部、國家林業和草原局聯合發布《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發〔2026〕38號），內容涵蓋13個方面，涉及新增建設用地供給、城市更新用地等方面。
其中，關于房地產開發用地的相關規定受到廣泛關注！
《通知》第十條提到：
各省（區、市）要建立健全新增建設用地與存量建設用地盤活掛鉤機制，年度新增城鄉建設用地原則上不得超過盤活存量土地面積。新增建設用地優先保障重大項目建設和民生事業發展，原則上不用于經營性房地產開發。
解讀：
未來國家新增的建設用地土地，會優先給到國家重大戰略項目（如基礎設施、新基建）、民生工程（如保障房、學校、醫院）等。
經營性房地產開發（普通商品房、商業地產等），原則上不能再占用新增建設土地。
注意，這里的新增建設土地，是指原來的農用地或未利用地轉變為建設用地，最主要的方式就是征用農田。
我國土地分為即農用地、建設用地和未利用地三大類，土地總量是不變的，想要新增建設用地，只能通過減少農用地和未利用土地。
這個過程其實就是各大城市新城擴展的主要邏輯方式，俗稱建新城畫大餅。
具體到長沙，過去幾年，梅溪湖二期、蘇托垸很多農用地就改成了建設用地，解決了很多懸而未決的問題。
今后，這種新調整的建設用地，不能建住宅和商業，只能用來建設公共設施。
用大白話說就是：由農用地新轉為建設用地的，原則上不能再做樓盤開發了。
這就使得各大城市失去了繼續向外擴張的動力，新擴張的建設用地不能用搞房地產開發了，得不償失。
新政策的導向是：不要再攤大餅了，不要盲目建新區了，城市要轉向內涵式發展。還有那么多城中村和老舊小區還沒改造，就不要再去征用農田搞新區了。
存量建設用地具體包括兩大類：一是之前已經調整新增的建設用地，主要是一些上未開發完畢的新城區新板塊，比如蘇托垸、高鐵西、梅二等等；而是老城區的城中村、待拆遷的老舊小區、廠區等等。
與之配套的政策是，簡化 城鎮開發邊界 內 征地流程?：在國土空間規劃確定的城鎮建設用地范圍內，?因成片開發征收土地的，不再單獨編制 土地征收成片開發方案。
這一調整大幅簡化了征地審批流程，有利于加快城市更新、城中村改造等項目的落地速度。??
就長沙而言，自然資源部新規會對長沙樓市產生怎樣的影響？
短期來看，其實沒有什么影響，長沙存量建設用地充足的很，就怕沒開發商拿地。
這幾年老城區的土地供應明顯增加，主要是認可度高，開發商愿意拿地，市中心的新房樓盤越來越多，這點有目共睹。
與此同時，遠郊新區的開發速度明顯放緩，庫存量巨大，特別是開福北、大澤湖、高鐵西城、會展等片區，大片的待開發地塊。
長期來看，隨著人口減少，城鎮化速度變慢，城市建設用地的規模擴展也將嚴重縮水，目前的遠郊新區注定成為城市邊緣地帶，回歸主城的趨勢越發明顯。
這才是這個文件的深遠影響！
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