北京
這幾天，“房地產(chǎn)稅來了”呼聲再起。
因為7月21日大會通過的核心文件《決定》中寫有：完善房地產(chǎn)稅收制度。且明確，到2029年80周年時，要完成《決定》提出的改革任務(wù)。
有人分析，這就像是立了一個KPI，五年內(nèi)房地產(chǎn)稅會落地實施。
但也有人認為，《決定》中加了“完善”這個詞，力度小很多，預計五年內(nèi)不會全面開征。
該如何理解《決定》中的“完善房地產(chǎn)稅收制度”？5年內(nèi)，房地產(chǎn)稅會不會全面落地開征？
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首先，研究機構(gòu)認為，《決定》中提到的“完善房地產(chǎn)稅收制度”，短期內(nèi)的重心應該是合并現(xiàn)有稅收的同類項，中長期才是房地產(chǎn)稅。
國盛證券指出，結(jié)合《決定》全文上下文分析，短期的重心在于研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。
即，短期更多在于厘清現(xiàn)行稅收，合并同類項，甚至預繳增值稅超出部分退稅。
并且，國盛證券研究認為，2023年9月發(fā)布的十四屆全國人大常委會130項立法規(guī)劃中，沒有房地產(chǎn)稅立法的內(nèi)容，因此推測五年內(nèi)房地產(chǎn)稅不會全面開征。
國盛證券指出，下一屆全國人大常委會立法規(guī)劃時間窗口期是在2028年。而業(yè)內(nèi)同時表示，從立法規(guī)劃到實施，少則一兩年，多則五六年，因此房地產(chǎn)稅開征可能要到2030年以后。
此外，業(yè)內(nèi)大多認為，房地產(chǎn)市場處于持續(xù)下行期，并不適合房地產(chǎn)稅立法。
2021年10月，我國曾計劃在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。但是到2022年3月，財政部表示當年不具備擴大房地產(chǎn)稅試點城市的條件。
彼時，業(yè)內(nèi)分析，試點暫緩的原因是經(jīng)濟壓力和房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整。而直到現(xiàn)在，我國房地產(chǎn)市場也尚未走出低迷。
因此，如果考慮先試點，再立法開征，我們不用擔心短期內(nèi)房地產(chǎn)稅會落地，5年內(nèi)全面開征的可能性非常小。
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但是，我們也必須意識到，房地產(chǎn)稅早晚要來。
從2013年11月確定“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”后，已經(jīng)十年過去了。特別是在2023年我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，征收房地產(chǎn)稅已經(jīng)是“萬事俱備，只欠東風”了。
并且，作為作為持續(xù)、穩(wěn)定的地方稅源，房地產(chǎn)稅是接棒土地財政的最優(yōu)選擇。
待房地產(chǎn)市場穩(wěn)定后，重啟房地產(chǎn)稅試點并最終全面推出房地產(chǎn)稅勢在必行。只不過全面開征的那一天，距離現(xiàn)在還遠。
而在那一天之前，隨著房地產(chǎn)泡沫的擠出，很多人應該都已不再是多套房的持有者，因此對房地產(chǎn)稅的開征也就沒那么敏感了。
因此，見到“房地產(chǎn)稅”，不要再喊“狼來了”。
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