河北
漢朝建立后，隨著商業逐漸發達，商賈們利用手中的財富，結交高官作為保護傘，偷稅漏稅，橫行鄉里。在和平年代，國家的開支不大，商賈的偷稅漏稅并沒有影響到國家根本。
后來，隨著漢武帝劉徹的繼位，他頻繁對外用兵，國庫逐漸空虛。面對日益增長軍費開支，漢武帝曾希望借助商賈的力量，幫助漢朝擊潰匈奴。
當時的巨型富豪卜式，幾乎捐出了全部家產支援漢武帝打擊匈奴。漢武帝為了表彰他的忠君愛國之心，將其封為關內侯，賜予齊王丞相的職位，并將他的先進事跡公告天下，希望別的富人效仿卜式。
然而，結局讓漢武帝失望了。商人們不但沒有捐款支持抗擊匈奴，還引發了隱匿財產的潮流。很多商人把錢隱藏起來，或者埋于地下。
隨著軍費和收入的矛盾日益激烈后，漢武帝聽取了大臣的建議，發布了著名的算緡令。算緡令規定，大工商業主和高利貸者必須向政府呈報自己的財產數字，并按照規定繳納稅款。
然而，商人們并不愿意繳納稅款。他們不但詳盡一切辦法隱匿財產，還把本應該自己繳納的重稅轉嫁到窮苦的百姓身上。
為了解決這個問題，漢武帝下令實施告緡令。
所謂告緡令，也就是鼓勵告發偷稅、漏稅者。
如果舉報查證屬實，政府沒收偷稅者全部財產，并將被查獲者一半的財產獎勵給檢舉揭發者。政府還將擴大征稅范圍，由原先現金、車、船，擴大到房產、田地、牲畜、奴婢等。
漢武帝制定政策之后，利用有著酷吏之稱的楊可作為主官，直接把矛頭指向商人和地主。
凡是反對告緡令之人，無論是官員還是百姓，一律處死。
有個叫義縱的官員，帶頭阻止告緡令的推行，漢武帝認為義縱有意阻撓破壞政府的法令，直接處死了他。
漢武帝的告緡令發出后，全國掀起了告發偷稅者的運動。
由于那是的富人和地主大多偷稅，基本告密者一告一個準。通過這兩項命令，沒收了無數的土地，不少中等以上的商賈因而傾家蕩產。
初衷是好的，但是這事吧，很容變質，執行著執行著，就變樣了。先是窮人或酷吏告發有錢人，而有錢人變成窮人后，那么他接下來開始告發其他的人，甚至是因為告發而變成有錢人人的。那些通過告發變成有錢人的人，回頭就被別人告發，然后被抄家。開始還要查一下，是不是屬實，到了后來，沒的抄了，就不管屬不屬實了，只要成為被告的對象，就一律抄沒。就這樣，一來二去，幾乎是所有的人，都被告發了一個遍，所有的有一點錢的人的財產，幾乎都被收掉了。
政府的收入大大增加了，國庫也稍稍充實起來。但是，所有的百姓全都快活不下去了。
告緡令的實施帶來的問題就是它嚴重的抑制了商業的發展，一度出現了商業者減少，物價飛漲的局面。這遲滯了商品經濟的發展。漢朝，文帝景帝攢下來的錢，幾乎花了個光。國家經濟一下子倒退幾十年。過了好幾十年才緩過來。
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