老律師經(jīng)驗(yàn)談之12：做讓黨和人民滿意的律師

• 老律師經(jīng)驗(yàn)談，就是老律師要把自己執(zhí)業(yè)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公開出來(lái)，讓更多的人能作為參考，進(jìn)一步了解法律規(guī)定，選擇最佳的維權(quán)路經(jīng)，最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)而維系社會(huì)的公平正義。

• 
  律師界正在開展“做黨和人民滿意的好律師”活動(dòng)，看了一些介紹這個(gè)活動(dòng)的典型文章，感覺皆沒(méi)有講到關(guān)鍵點(diǎn)上。對(duì)此，我的觀點(diǎn)是：作為法律服務(wù)工作者，讓“黨和人民滿意”應(yīng)該具體化，不能是虛無(wú)縹緲的。讓黨和人民滿意具體說(shuō)來(lái)核心內(nèi)容應(yīng)該是“依法讓委托人滿意”。

• 
  我的觀點(diǎn)“依法讓委托人滿意”，這句話分為兩個(gè)層次。

• 
  第一個(gè)層次：滿意對(duì)象具體化應(yīng)該是委托人。例如一些律師是黨委和政府部門聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)或案件代理人，那么他的工作是不是應(yīng)當(dāng)是讓聘請(qǐng)他的黨委和政府部門滿意？

• 
  又如，行政法律服務(wù)的案源大部分來(lái)自行政相對(duì)人接受行政相對(duì)人的委托是不是要讓委托人滿意？

• 
  委托人（無(wú)論是體制內(nèi)外）不滿意，他就不會(huì)掏腰包請(qǐng)律師。沒(méi)有人支付律師費(fèi)，律師們就得餓肚子，這個(gè)行業(yè)將難以為繼。

• 
  要改變中國(guó)律師靠賺取律師費(fèi)養(yǎng)活自己的現(xiàn)狀，除非歷史倒退到40年前。那時(shí)候，中國(guó)律師都是國(guó)家的法律工作者，穿著警服，拿著財(cái)政撥款發(fā)的工資、獎(jiǎng)金，分配住房。這種倒退可能很難，因?yàn)樽罱醒腩I(lǐng)導(dǎo)在講改革開放不能倒退，長(zhǎng)江黃河不能倒流。現(xiàn)實(shí)也很難倒退的回去，現(xiàn)有的財(cái)政收入供給現(xiàn)有的體制內(nèi)的人使用還很不夠的感覺，應(yīng)該沒(méi)有錢再來(lái)把律師行業(yè)包下來(lái)。

• 
  第二個(gè)層次，讓委托人滿意應(yīng)該是律師的工作目標(biāo)和努力的方向。但是，律師讓委托人滿意與否受到法律的限制。

• 
  首先，律師只能依法給委托人提供法律服務(wù)。律師不是當(dāng)事人，律師的工作與委托人的期待并不能完全重合。律師不能支持當(dāng)事人從事違法行為。
  例如，刑事辯護(hù)中，辯護(hù)人認(rèn)為委托人罪輕或者無(wú)罪，不是認(rèn)為那種被指控的犯罪是正確的，而是認(rèn)為委托人沒(méi)有或較少有那種犯罪行為。

• 
  又如，律師為行政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)時(shí)不能贊同甚至出主意支持行政機(jī)關(guān)的損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的違法行為。同理，律師可以幫助行政相對(duì)人維權(quán)，但律師不能站在沖突的現(xiàn)場(chǎng)去抵抗認(rèn)為是違法的執(zhí)法行為包括房屋征收拆遷中的強(qiáng)拆者的暴力。

• 
  其次，十分重要的現(xiàn)實(shí)情況是律師服務(wù)的成敗與否也就是能否達(dá)到委托人所期望的滿意效果，不僅要靠律師運(yùn)用好法律知識(shí)與工作技巧，更重要的是依賴于案件本身事實(shí)與法律的規(guī)定，還要依賴于司法是否公正。

• 
  需要重視的是，當(dāng)前提供行政法律服務(wù)的律師如何努力通過(guò)法律手段，使政府的行政行為能夠盡可能的符合法律規(guī)定，使行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)，這是依法治國(guó)的應(yīng)有之義，也是中國(guó)律師“讓黨和人民滿意”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

• 
  “有理走遍天下”是一種理想，而不是沒(méi)有附加條件的?，F(xiàn)實(shí)中，人們有行動(dòng)的自由，而這種行動(dòng)受到主客觀條件的限制。健康碼彈窗后連機(jī)票車票都買不到，如何去走遍天下？

• 
  我從事律師工作30多年，每年都有10%至20%的案子是我認(rèn)為在法律和事實(shí)上是應(yīng)當(dāng)勝訴才接受委托的，但結(jié)果就是敗訴了。雖然絕大多數(shù)委托人對(duì)我的工作本身滿意，對(duì)效果的不理想表示理解，但我一直認(rèn)為有愧于委托人的信任。

• 
  例如，許多地方政府以土地房屋對(duì)外招商引資時(shí)皆出具相關(guān)的土地房屋合法的證明文件，吸引投資者進(jìn)來(lái)。投資者在政府的同意下建造房屋，安裝了生產(chǎn)線從事加工業(yè)的生產(chǎn)；也有的投資者將已有建筑物進(jìn)行裝修，改成星級(jí)酒店。政府機(jī)關(guān)收稅時(shí)樂(lè)呵呵的，沒(méi)過(guò)幾年，政府要騰退了，翻臉就不給補(bǔ)償而以違法建筑強(qiáng)拆了之。像這一類案件目前數(shù)量較大，而結(jié)果卻不盡相同，甚至相反。有的地方的法治環(huán)境好一些，在行政復(fù)議階段就解決了。也有的走到了行政訴訟當(dāng)中，效果也各不相同，有的得到了法院公正裁判，合法權(quán)益得到了依法保護(hù)。也有的立案都萬(wàn)般艱難，立案后法院仍是怪招迭出，目的就是一條：千方百計(jì)的駁回投資者的訴訟請(qǐng)求。

• 
  我的上述觀點(diǎn)不知道對(duì)不對(duì)？但我的內(nèi)心堅(jiān)持認(rèn)為律師讓黨和人民滿意應(yīng)該具體到依法讓委托人滿意，最終的目標(biāo)應(yīng)該是能夠通過(guò)我們的服務(wù)努力使民眾相信法律，在遇到權(quán)利受損害時(shí)能夠依靠法律來(lái)維權(quán)。反之，便是黨和人民不滿意。

• 
  綜上，“讓黨和人民滿意”這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅僅靠律師行業(yè)的努力是不夠的。

王才亮

學(xué)者型律師，北京市才良律師事務(wù)所主任，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、人民大學(xué)律師學(xué)院兼職教授，中國(guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與行政法專業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)。出版專著三十余本，發(fā)表論文百余篇。2010年獲《時(shí)代周報(bào)》時(shí)代人物，《中國(guó)律師》雜志年度新聞人物。2011年獲《中國(guó)新聞周刊》“影響中國(guó)年度人物”；《南方人物周刊》“50名中國(guó)年度魅力人物”。

才行法道 良舉公正