山東
近期，湖南、四川、湖北等多個省份密集推出改革舉措，依法依規向縣域下放項目審批、要素保障、產業發展等管理權限。這場自上而下的擴權賦能改革，推動治理重心下移，破解長期存在的權責錯位難題，為縣域高質量發展注入強勁動能，激活城鄉發展一池春水。
縣域是國民經濟基本單元，連接城市與鄉村。過去很長一段時間，縣級直面項目落地、產業培育、民生保障一線，卻常常陷入“看得見的管不了，管得著的看不見”的困境。重大事項審批層層上報，流程冗長，企業辦事往返奔波，錯失發展機遇。省市掌握大量管理權限，難以精準掌握各地資源稟賦、產業特色，政策落地容易“一刀切”。向縣放權，核心就是把適宜縣域辦理、貼近市場主體的事權下沉，讓最熟悉本地情況的縣級自主決策。
本輪放權改革注重精準賦能，各地梳理形成清晰權限清單，涵蓋產業投資、自然資源、城鄉建設、文旅發展等高頻事項。權限下沉之后，不少項目實現縣域內一站式審批，大幅壓縮辦理時限，持續優化營商環境。各縣可以立足自身優勢，因地制宜布局特色產業、推進鄉村建設，不用等待上級層層批復，發展自主性顯著增強。同時配套財力、人員保障機制，推動事權與財權相匹配，避免只下放責任、不下放資源。
值得重視的是，放權不等于“一放了之”。權力下沉，責任同步下沉。部分縣域面臨專業人才不足、監管體系薄弱等短板，如果承接能力跟不上，容易出現審批不規范、監管缺位等風險。為此各地普遍設置過渡期，下放部門同步開展業務培訓、技術支撐，建立常態化督導機制，杜絕明放暗不放、放而不管等現象。省市保留必要監督職能，構建“省市統籌、縣級實施”的良性治理格局。
縣域活，則全局活；縣域穩，則底盤穩。當前城鄉融合不斷深化，鄉村振興、新型城鎮化任務繁重，縣域承載著擴大內需、吸納就業、保障糧食安全的重要使命。向縣放權，有利于培育一批經濟強縣，形成多點支撐的區域增長格局，縮小區域發展差距。
改革之路非一蹴而就。下一步，各地需要持續動態調整放權清單，根據縣域承接能力優化權限配置，完善事中事后監管體系。充分釋放擴權紅利，鼓勵各縣走出差異化發展道路。依靠制度改革破除體制障礙，充分釋放縣域內生動力，才能推動城鄉協調發展，夯實經濟持續穩定發展的堅實根基。
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