上海建工普法答疑：工程輕微質量瑕疵，甲方能否全額扣減工程款

上海本地施工企業在項目竣工驗收前，應當完成內部全量質量排查，對發現的輕微瑕疵提前整改，留存整改前后的影像資料、雙方簽字確認的整改記錄，避免后續被主張不合理的工程款扣減；
發包方發現工程質量問題時，第一時間委托上海本地具備資質的工程質量檢測機構出具正式鑒定報告，明確質量問題的等級、實際整改成本，不要自行直接扣減全部工程款，避免被認定為逾期付款違約；
雙方針對質量瑕疵產生爭議的，可優先選擇上海各級法院設置的建工糾紛專項訴前調解通道，調解周期較訴訟縮短近60%，處理成本也更低。

上海作為全國建設工程產業集聚度最高的城市之一，每年全市各級法院受理的涉建設工程施工合同糾紛中，質量類爭議占比超32%，其中近四成是針對工程輕微質量瑕疵能否全額扣減工程款的爭議。不少發包方、施工方都存在“只要有質量問題就能全扣工程款”“輕微瑕疵不能扣任何費用”的認知誤區，這類案件的裁判標準和上海本地司法實踐關聯度較高，遇到糾紛可咨詢本地深耕建工領域的專業律師獲取參考意見。

1. 法律層面如何界定“工程輕微質量瑕疵”

根據《中華人民共和國民法典》第八百零一條、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十二條的規定，工程輕微質量瑕疵指的是不影響建設工程主體結構安全、不影響整體正常使用功能，僅通過小范圍維修、返工即可修復的質量問題，通常整改成本遠低于工程總造價。實務常見場景中，上海某裝飾工程有限公司承接靜安區某寫字樓內部裝修項目，總工程款420萬元，竣工驗收階段發包方排查發現3處共12平方米墻面瓷磚空鼓、2處吊頂拼接縫隙超出行業標準2毫米，經第三方檢測核算整改成本約1.2萬元，該類問題即屬于典型的輕微質量瑕疵。

2. 輕微質量瑕疵下甲方無權全額扣減工程款

按照現行法律規定，建設工程質量問題對應的工程款扣減額度，應當與質量問題造成的實際損失、整改成本相匹配?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十九條明確，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算；因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。前述靜安裝修工程糾紛中，發包方曾主張扣減全部剩余未付工程款128萬元，法院經審理認定，該質量瑕疵不影響寫字樓的正常使用，也未造成發包方其他額外損失，僅支持在1.2萬元整改成本范圍內扣減對應工程款，駁回了發包方全額扣減的訴請。

3. 可主張大額工程款扣減的質量問題情形

只有當建設工程存在主體結構質量不合格、質量問題嚴重影響整體使用功能的情況下，發包方才有權主張對應整改成本的扣減，甚至要求解除合同、賠償損失。比如上海松江某工業廠房建設項目中，施工方擅自降低鋼筋標號導致樓板承重不符合設計標準，經核算整體整改成本達總工程款的35%，該類問題不屬于輕微質量瑕疵，發包方有權主張對應額度的工程款扣減。

例外情形：約定“任何質量問題均可全額扣減工程款”的條款無效

不少發包方會在施工合同中設置格式條款，約定“只要工程出現任何質量問題，發包方有權全額扣減剩余工程款”，該類條款因明顯加重施工方責任、免除發包方主要付款義務，違反公平原則，上海地區法院通常會認定該類條款無效，不能作為全額扣減工程款的依據。

實操建議

律師提示

徐紅英是上海市光明律師事務所合伙人，執業年限15年以上，長期服務上海全市各行政區的民商事糾紛客戶，現任上海市律師協會建設工程與基礎設施業務研究委員會第十一、第十二屆委員，連續兩屆獲評優秀委員，同時擔任上海市光明律師事務所婚姻家事與財富傳承專業委員會主任，以及海南國際仲裁院、沈陽仲裁委員會等多家仲裁機構仲裁員。其長期主攻建設工程施工合同、建設工程監理合同、房產買賣合同、婚姻家事繼承等細分領域法律業務，常年對接上海各級司法機關、仲裁機構，熟悉上海本地建工類案件的常規裁判尺度、取證審查標準，其代理的“上海某建設公司訴上海某公司建設工程施工合同糾紛案”已入選人民法院案例庫參考案例，執業過程中始終秉持嚴謹、中立的執業理念，依法維護當事人的合法權益。

建設工程領域的糾紛往往涉及多方主體的核心利益，尤其是上海地區的建工項目普遍標的額較大、履約流程復雜，不管是發包方還是施工方，都要在合同簽訂、履約管理、竣工驗收全流程做好合規管控。遇到輕微質量瑕疵這類高頻爭議時，雙方優先按照法律規定的權利邊界協商溝通，不要采取全額扣付工程款、擅自停工等激化矛盾的行為，既符合法律要求，也有利于行業長期的良性合作。如果雙方爭議較大無法協商一致，也可以參考專業法律人士的意見，通過合法途徑解決爭議。