省級非遺虎頭鞋“起死回生”背后：檢察公益訴訟助力留住民俗記憶

河北衡水饒陽縣歷史文脈綿長，境內現有刻銅、仇氏雜面、骨雕、虎頭鞋等17項非遺資源，覆蓋國、省、市、縣四級。

其中，虎頭鞋制作技藝承載華北民間民俗文化，2017年獲評省級非物質文化遺產，寄托著百姓祈福平安、孩童健康成長的美好期許。全套工序包含繡虎臉、扎虎須、撥花、打籽等二十余道手工技法，純手工制作耗時耗力，是極具地域特色的民俗手作。然而，這項傳承數十年的手藝一度深陷生存危機：傳承人老齡化、傳承鏈條斷裂、展示傳習陣地缺失等多重難題疊加，手藝瀕臨失傳。

▲虎頭鞋展品

近日，紅星新聞記者跟隨“高質量發展中國行·檢護民生”網評引導活動采訪團，走進饒陽縣饒邑古城虎頭鞋傳承工作室，實地探訪省級非遺虎頭鞋制作技藝保護公益訴訟辦案現場，深入了解饒陽縣檢察院緊扣“燕趙山海?公益檢察”專項監督部署，以公益訴訟剛性監督破解非遺無場地、無傳人、無推廣三重困境，用司法力量守住本土民俗文脈、推動傳統手藝“活態傳承”的完整實踐。

非遺虎頭鞋傳承陷困境

一份檢察建議推動整體保護

在饒陽縣，趙艷玲深耕虎頭鞋制鞋二十余年，是該項技藝省級代表性傳承人。據介紹，過去她只能在家中狹小民房內制作、展示，沒有對外開放的固定傳習空間，無法開展常態化教學；受收入微薄影響，年輕后輩不愿拜師學藝，長期缺少穩定新生傳承力量；同時缺少官方渠道宣傳推廣，手工制品銷路狹窄，手藝存續舉步維艱。

2024年4月，饒陽縣檢察院在非遺資源常態化摸排中鎖定該線索，經實地走訪、現場勘驗、詢問傳承人、調取全縣非遺保護檔案，完整核實虎頭鞋技藝無專屬傳承場地、常態化傳藝活動停滯、后備傳承人斷層等突出問題，認定文化主管部門未全面履行非遺保護法定職責，非遺文化公共利益持續受損。當年4月23日，該院依法對縣文化行政部門立案，啟動行政公益訴訟辦案程序。

饒陽縣檢察院黨組副書記、副檢察長崔深圈向記者介紹，非遺保護涉及文化傳承、政策扶持、陣地建設多元專業內容，單純線下走訪難以凝聚各方共識，辦案團隊采用公開聽證模式拓寬治理參與渠道。聽證會邀請文旅部門工作人員、人大代表、群眾代表、非遺從業者到場，圍繞虎頭鞋傳承困境、職能部門履職短板、長效保護路徑充分研討，廣泛征集社會各界意見，厘清各方保護責任，為后續制發檢察建議、推動系統整改奠定堅實民意基礎。

檢察建議壓實監管責任

多部門協同破解三重難題

結合聽證會收集的意見建議，饒陽縣檢察院依據《非物質文化遺產法》《河北省非物質文化遺產條例》相關規定，向縣文化行政部門送達檢察建議，明確督促其落實三項核心任務：一是為傳承人協調專屬傳承展示場地，保障技藝常態化展演；二是落實非遺扶持政策待遇，搭建校園傳習平臺，培育青年傳承人隊伍；三是舉一反三，完善全縣非遺整體保護機制，統籌各類非遺項目傳承發展。

收到檢察建議后，縣文化行政部門迅速成立專項整改專班，逐項推進落實，于2024年6月14日向檢察機關提交書面整改回復，全部整改事項落地見效。

▲“非遺”虎頭鞋

文旅部門在饒邑古城商業街協調免費臨街門臉房，打造標準化虎頭鞋傳承工作室，告別在家中零散制作的窘境，寬敞的展廳可同時開展作品陳列、現場制作、游客體驗等活動，非遺展示有了穩定載體。

同時，檢察機關協調對接饒陽縣職業教育中心，開設虎頭鞋手工特色課程，趙艷玲定期入校授課，面向在校學生系統傳授全套制作技法，目前累計收徒近30人，為傳統手藝儲備青年傳承力量。同時聯動本地網絡自媒體、網紅達人走進工作室直播帶貨，線上線下同步推廣虎頭鞋文創產品，拓寬銷售渠道，提升手藝市場收益，從經濟層面打消年輕人學藝顧慮。

辦案結束后，檢察機關持續開展整改回訪，常態化跟蹤工作室運營、校園授課、學徒培養情況，緊盯整改成效不反彈，同步對全縣其余16項非遺代表性項目開展全面排查，推動文旅部門完善全域非遺管護臺賬，補齊同類項目保護短板，實現“辦理一案、保護一片”的效果。

司法監督延伸至非遺保護

用法治手段留住鄉村民俗記憶

該案辦結后，饒陽縣檢察院與市檢察院聯合以虎頭鞋保護公益訴訟案為原型，創作普法漫畫《虎頭鞋的傳奇之旅》，先后斬獲2024年全省檢察新媒體作品征集展播優秀作品、第八屆檢察新媒體創意大賽正能量作品獎，相關辦案事跡刊發于《河北法治報》，以群眾喜聞樂見的形式普及非遺保護法律知識，放大公益訴訟文化保護宣傳效應。

全國人大代表、饒陽縣端午村黨總支書記鄭志輝全程參與案件聽證與后續回訪，對檢察機關延伸公益訴訟邊界、守護本土文脈的做法給予高度評價。他表示，以往大家普遍認為公益訴訟主要聚焦生態環境、食品藥品安全等，饒陽檢察主動將司法監督延伸至非遺文化保護領域，精準解決老藝人急難愁盼，用法治手段留住鄉村民俗記憶，為縣域文化遺產“活態傳承”提供了可復制、可推廣的檢察樣板。

單一案件整改不是終點，系統性保護才是公益訴訟的核心目標。崔深圈表示，下一步，饒陽縣檢察院將充分發揮法律監督職能，持續拓展公益訴訟文化保護履職邊界：一方面常態化開展全縣非遺資源巡回排查，針對傳承人保障、傳習陣地建設、非遺產業培育等問題持續跟進監督；另一方面深化與文旅、教育、宣傳等部門協同聯動，建立非遺保護常態化聯席會商機制，推動非遺進校園、進社區、進景區常態化開展。

同時，該院將持續用好公開聽證、“益心為公”志愿者、人大代表監督等多元共治渠道，凝聚政府、藝人、群眾、媒體多方力量，構建“司法監督+行政履職+社會參與”非遺協同保護格局。以剛性法律監督化解非遺傳承現實堵點，以柔性司法服務助力傳統手藝創新發展，讓饒陽虎頭鞋等一批本土非遺技藝擺脫失傳危機，在新時代持續煥發民俗文化生機，以檢察履職助力縣域文化自信自強。

紅星新聞記者 祁彪

編輯 張尋 審核 官莉