阿爾伯塔新管道想“抄近路”，原住民擔憂、地震、環境代價全來了

阿爾伯塔省提出了一條通往不列顛哥倫比亞省海岸的新南線輸油管道方案，目前正由加拿大重大項目辦公室審議。但即便如此，這一項目推進起來仍不會輕松。

擬議項目可能進一步推動不列顛哥倫比亞省一個本已交通繁忙的河口地區走向工業化。西蒙弗雷澤大學沉積學家沙欣·達什特加德在不列顛哥倫比亞省三角洲市的弗雷澤河谷，攤開手掌展示一把混著泥的沙子。

他說，這種沉積物構成了弗雷澤河谷大部分地區的地下基礎。它松散、脆弱，而且含水飽和。這正是在不列顛哥倫比亞省南部羅伯茨灘、靠近弗雷澤河口岸邊建設阿爾伯塔省擬議新管道終端時面臨的主要挑戰之一。達什特加德晃動手掌時，濕沙幾乎像湯一樣從指縫間化開流下。他是在演示一種可能在地震中發生的現象——土壤液化。他說：“在這種含水飽和、松散的沉積物或沙層上建設，問題就在這里。”

加拿大總理馬克·卡尼和阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯都對這條新的阿爾伯塔輸油管道線路表示支持。該方案目前正由重大項目辦公室審議，整體上將大致沿用現有跨山輸油管道走廊。

兩人于7月2日在卡爾加里舉行聯合記者會。就在不列顛哥倫比亞省北海岸油輪禁令獲維持數小時后，史密斯將這一方案稱為“這條管道最快、最具成本效益的路徑”。卡尼在卡爾加里對記者說：“新管道最好的路線，是沿著已經存在的管道走廊向南，也就是跨山管道走廊。”

但擬議路線中有一大段目前并不存在。偏離現有線路的部分將從不列顛哥倫比亞省霍普開始，穿過弗雷澤河谷，最終抵達三角洲市的羅伯茨灘，而不是像此前兩條輸油管道那樣終止于大溫哥華地區布勒內灣附近。

阿爾伯塔省為這條西海岸管道提出的南線方案，造價預計至少為350億加元。圍繞這一優選終點，長期以來一直存在擔憂。即便該項目在10月截止期限前被列為“國家利益項目”，地震風險、環境問題、空間限制以及當地原住民族的關鍵意見，仍將影響項目推進的速度和方向。

港口擴建項目目前已基本取得所需審批，僅缺一項依據《瀕危物種法》發放的聯邦許可。不過，溫哥華弗雷澤港務局的支持者已呼吁加快推進。

7月中旬，在宣布將港口擴建項目提交重大項目辦公室審議的活動上，加拿大廣播公司詢問港務局首席執行官彼得·佐塔，集裝箱擴建項目如何與擬議中的管道終端共存。佐塔回應說，在這兩個項目中，港口擴建“進展要靠前得多”，但他表示，他們將與重大項目辦公室就細節展開合作。

此后，港務局一名發言人在向加拿大廣播公司發表的聲明中強調：“需要記住的是，這是兩個彼此獨立的項目。”但環保人士表示，這類技術性區分并不會改變太平洋鮭魚、西部濱鷸和南方居民虎鯨等物種對這片海岸再增一個終端設施的實際影響。

曾在聯邦法院挑戰集裝箱碼頭擴建項目的環保組織“荒野委員會”活動人士盧塞羅·岡薩雷斯說：“這太可怕了。”她說：“如果管道與港口擴建并行建設，就項目開發規模和本省油輪交通而言，這將是不列顛哥倫比亞省從未見過的情況。”盡管面臨環境和勞工方面的反對，聯邦政府此前仍批準了這一不列顛哥倫比亞省集裝箱港口的大規模擴建。

如果該管道項目被列入《建設加拿大法》，聯邦審批將自動獲批。但重大項目辦公室一名發言人告訴加拿大廣播公司，該項目仍可能需要某些許可和授權。

這名發言人還表示，一旦項目被列入《建設加拿大法》，重大項目辦公室審查的重點將不再是項目“是否”應推進，而是“如何”推進。羅伯茨灘野生動物管理區毗鄰加拿大最大的集裝箱碼頭。這里被公認為加拿大境內數量最多的濱鳥和水禽的重要越冬地。

另一個問題在于地下。弗雷澤河谷的地層在地震中可能變得松軟泥濘。持有跨山項目90%股權的國有企業跨山公司，曾于2015年向加拿大國家能源委員會表示，在羅伯茨灘建設海運終端所涉及的地質因素，將導致其占地顯著大于布勒內灣終端，資本成本也更高。

加拿大廣播公司曾聯系跨山公司，詢問自那以來發生了什么變化，以至于羅伯茨灘如今成為其管道終端的優選地點。該公司將媒體轉給阿爾伯塔省政府。后者表示，之所以確定羅伯茨灘，是因為這里擁有既有海運航道和現成的海上安全基礎設施。阿爾伯塔省政府還表示，隨著項目推進，任何與該地點相關的工程問題都將接受評估。阿爾伯塔省方案提出了從霍普到羅伯茨灘的兩條管道路由選擇，并稱最終路線將取決于社區協商結果。

不列顛哥倫比亞大學土木工程助理教授里布·達卡爾表示，具體采用哪條路線，將對應不同的工程處理方式。他說，眾所周知的高液化風險將是最大挑戰。“他們會遇到很大困難，但并非做不到。”達卡爾表示，通過壓實項目下方地基、采用不同的開溝方式以及其他工程修復手段，可以降低風險，但這些措施很可能會讓項目更加復雜，成本也更高。

這一切背后，還涉及多個原住民族的權利和土地所有權。擬建管道終端所在土地位于他們的傳統領地范圍內。許多族群目前尚未對阿爾伯塔省的方案表態，仍在等待更多細節。

其中之一是措瓦森第一民族，其領地靠近擬議管道項目的海運終端。該族群曾同意港口擴建項目，但在一份新聞稿中特別說明，“同意并不構成對項目的支持”。一些原住民族領袖表示，政府在簽署管道協議之前，本應先與他們協商。