提起江蘇基建,大眾第一印象永遠(yuǎn)是財力充沛、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)頂尖,過江大橋、普速干線、城際軌道接連落地,基建綜合實力穩(wěn)居全國前列。
但深耕蘇中跨江交通細(xì)節(jié)就能發(fā)現(xiàn),省內(nèi)留存著兩處極具代表性的遺憾基建。
耗資巨大修建完工,卻因頂層規(guī)劃反復(fù)調(diào)整、換屆決策斷層、配套銜接滯后,長期資源空耗,淪為看得見卻用不暢的交通擺設(shè),無數(shù)沿線市民感慨惋惜。
一、基建無質(zhì)量短板,所有問題皆源于統(tǒng)籌規(guī)劃
很多網(wǎng)友誤以為這些閑置工程存在施工缺陷、技術(shù)難題,事實恰恰相反。
所有已完工構(gòu)筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)拉滿、工程質(zhì)量零瑕疵,真正的癥結(jié),集中在前期規(guī)劃、中期決策更迭、后期落地統(tǒng)籌三大環(huán)節(jié)。
新長鐵路過江斷鏈、常泰大橋鐵路預(yù)留空置,兩套超級基建案例,完整印證一句話:建好沒用好,就是最大的資源浪費。
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二、二十年陳年痛點:新長鐵路靠輪渡過江,全線被迫斷鏈荒廢
新長鐵路是江蘇首條縱向貫通南北的普速干線,北起徐州新沂,南至浙江長興,全線縱穿蘇北、蘇中腹地,原本定位打通長三角北部陸海大通道,帶動沿線縣域協(xié)同發(fā)展。
但這條鐵路與生俱來的致命缺陷就是長江過江通道缺失,過江通行只能依托國內(nèi)內(nèi)河唯一運營的江陰 — 靖江火車輪渡。列車需要拆分車廂分批登船,單程過江耗時近兩小時,通行效率極低。
如今線路客運業(yè)務(wù)全面關(guān)停,南北路網(wǎng)分段獨立運營無法貫通,數(shù)十億基建投入常年閑置,本該盤活蘇中縣域經(jīng)濟(jì)的交通大動脈,硬生生變成遺留短板,數(shù)十年難以完成貫通改造。
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三、新晉規(guī)劃失誤范本:常泰大橋鐵路預(yù)留,并非爛尾卻持續(xù)空耗
如果說新長鐵路是早年規(guī)劃遺留舊疾,常泰長江大橋軌道交通預(yù)留,就是近年盲目提檔制式造成的全新遺憾。
網(wǎng)上大量傳言稱大橋下層鐵路徹底作廢擺爛,并不符合官方現(xiàn)狀:大橋建設(shè)階段嚴(yán)格按照200km/h 國鐵城際標(biāo)準(zhǔn)完整預(yù)埋軌道結(jié)構(gòu),土建工程全部完工,不屬于廢棄爛尾工程。
閑置的核心人為誘因:項目初期規(guī)劃為適配兩岸通勤的市域城際軌道,貼合泰興、常州跨江同城出行需求;后續(xù)因領(lǐng)導(dǎo)換屆、規(guī)劃調(diào)整,強行將市域軌交提檔升級為國鐵城際制式,軌道參數(shù)、接線標(biāo)準(zhǔn)全盤更改,兩端銜接線路規(guī)劃作廢,配套工程停滯多年。
時至今日,大橋公路、市政道路早已全線通車惠民,唯獨軌道交通預(yù)留段陷入“橋通線不通、預(yù)埋無用處”的困境,百億大橋核心資源長期空置,國有資產(chǎn)持續(xù)損耗。
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四、深挖底層矛盾:坐擁資金技術(shù),唯獨欠缺長遠(yuǎn)建設(shè)定力
縱觀兩處工程的發(fā)展歷程,精準(zhǔn)戳中江蘇部分基建建設(shè)痛點: 雄厚財政、頂尖建造技術(shù)可以撐起一座座超級工程,卻抵擋不住朝令夕改的規(guī)劃、換屆帶來的決策斷層、滯后脫節(jié)的配套建設(shè)。
前期一味拔高工程規(guī)格、缺乏長久統(tǒng)籌布局,后期銜接缺位、推進(jìn)乏力,反復(fù)上演 “建好大橋等鐵路、修好線路不通車” 的尷尬場景。
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五、基建反思:建設(shè)轟轟烈烈,落地惠民才是最終初心
超級基建的價值,從來不在于修建時的聲勢浩大,而在于長久服務(wù)民生、賦能區(qū)域發(fā)展。
新長鐵路、常泰大橋的遺憾,為各地大型交通項目敲響警鐘:優(yōu)質(zhì)基建不能一味堆砌投資、追逐高標(biāo)準(zhǔn),要立足沿線出行需求,守住規(guī)劃定力,杜絕隨意更改建設(shè)方案,做好全周期統(tǒng)籌銜接。
唯有如此,才能避免百億資源無端消耗,讓每一項交通工程真正惠及百姓、拉動區(qū)域一體化發(fā)展。
你覺得新長鐵路、常泰大橋預(yù)留空置,根源是規(guī)劃短視還是跨市協(xié)調(diào)難?
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資料來源:江蘇省交通運輸廳公開建設(shè)規(guī)劃文件、常泰長江大橋項目立項及調(diào)整公示、新長鐵路運營現(xiàn)狀調(diào)研資料、鐵路輪渡歷史運營紀(jì)實報道
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