難怪特朗普對(duì)日本愛答不理，說好給美國(guó)5500億，高市早苗想賴賬？

美方突然發(fā)現(xiàn)，日本承諾的5500億“保護(hù)費(fèi)”，似乎不打算交了。

歷時(shí)一年的日美關(guān)稅投資協(xié)議，如今已然淪為“一地雞毛”的尷尬殘局。如今達(dá)成協(xié)議的石破茂已經(jīng)下臺(tái)，接任的高市早苗面對(duì)的是一個(gè)復(fù)雜的爛攤子。日本承諾對(duì)美投資5500億美元，至今實(shí)際敲定的投資額只有一千零九十億，完成率更是只有可憐的20%。這種局面對(duì)特朗普來說簡(jiǎn)直是“挑釁”，而對(duì)日本來說，這場(chǎng)戲要怎么演下去，恐怕比當(dāng)初談判還要棘手。

特朗普和高市早苗

5500億美元投資，遠(yuǎn)超日本能力范圍

日本承諾對(duì)美投資五千五百億美元，這個(gè)數(shù)字意味著什么？它甚至超過了日本一年的全部稅收，換句話說，日本要把全國(guó)人民一年交的所有稅都拿出來，還不夠填這個(gè)坑。

日本政府自己很清楚這不可能，日方的算盤，是政府金融機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)提供融資或擔(dān)保，直接出資比例非常有限，真正掏錢的是日本民間企業(yè)，政府能做的只是鼓勵(lì)、引導(dǎo)、擔(dān)保。

但民間企業(yè)看的是利潤(rùn)前景，不是首相的面子，當(dāng)前美國(guó)的人工成本、合規(guī)成本、政治不確定性都在上升，日本企業(yè)憑什么要把真金白銀往里面砸？

所以這個(gè)5500億，從它在談判桌上被提出來的那一刻起，就不是一個(gè)可以兌現(xiàn)的承諾，而是一個(gè)政治姿態(tài)。

日本政府當(dāng)時(shí)需要一份協(xié)議來穩(wěn)住日美關(guān)系，特朗普需要一個(gè)大數(shù)字來向國(guó)內(nèi)展示“我替美國(guó)贏了”，雙方各取所需，演了一出對(duì)外宣稱“歷史性協(xié)議”的戲，至于兌現(xiàn)，在日方看來那是以后要發(fā)愁的事。

但隨著時(shí)間的發(fā)展，這個(gè)情況發(fā)生了變化，日本方面對(duì)投資計(jì)劃的推進(jìn)緩慢，這恰恰也解釋了為什么在特朗普反復(fù)催促進(jìn)度的同時(shí)，日本方面始終無法拿出像樣的成果來回應(yīng)——因?yàn)楦緵]有什么成果可拿。

特朗普在白宮會(huì)見高市早苗

特朗普的“保護(hù)費(fèi)”，只能收到敷衍

不過這場(chǎng)鬧劇從一開始就注定難以收?qǐng)觯乩势諏?duì)盟友的索取邏輯一向透明：安全保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、外交配合，這些在日本看來是同盟關(guān)系，在美國(guó)眼里全都有價(jià)碼：對(duì)日貿(mào)易逆差是賬單，駐日美軍費(fèi)用是賬單，對(duì)美投資承諾就是回報(bào)。

但問題在于，當(dāng)特朗普的交往方式從一開始就被對(duì)方識(shí)別為“勒索”時(shí)，對(duì)方大概率不會(huì)認(rèn)真對(duì)待這份無理要求，而是想辦法應(yīng)付過關(guān)。

日本的做法就是典型——口頭答應(yīng)一個(gè)誰都知道不可能完成的大數(shù)字，先讓特朗普滿意，讓協(xié)議“落定”，然后靠時(shí)間拖、靠解釋磨、靠各種客觀理由來延緩兌現(xiàn)。

負(fù)責(zé)關(guān)稅談判的日方代表多次訪美，試圖“解決分歧”，但分歧恰恰在于：美國(guó)認(rèn)為日本應(yīng)該兌現(xiàn)承諾，日本認(rèn)為承諾只是個(gè)框架，具體投資由企業(yè)自行決定，政府不能強(qiáng)制執(zhí)行。

這種根本性的認(rèn)知錯(cuò)位，從一開始就注定了這份協(xié)議不可能善終，從這個(gè)角度看，當(dāng)初沒有留下書面協(xié)定，不是日本的外交失誤，而是它們面對(duì)特朗普式勒索時(shí)，有意留的后手。

圖為特朗普

高市早苗的處境，只會(huì)更差

不過特朗普不是那種會(huì)“網(wǎng)開一面”的人，他多次在公開場(chǎng)合提及美日二戰(zhàn)歷史議題，就是在把羞辱日本當(dāng)成對(duì)日施壓的前戲。

從高市早苗訪美、到G7峰會(huì)、再到美國(guó)獨(dú)立日慶典，特朗普反復(fù)拿美日歷史說事，這種“敲打”從來都是帶著明確目的——提醒日本誰才是主導(dǎo)者，提醒日本還欠著賬。

如果日本兌現(xiàn)不了的話，接下來會(huì)發(fā)生什么，高市早苗面臨的將不僅是口頭壓力。特朗普完全可以隨時(shí)以“日本不守信用”為由，重新對(duì)日本商品加征關(guān)稅，甚至提出更苛刻的條件。

在當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、出口仍在掙扎的背景下，這無疑是一場(chǎng)潛在的災(zāi)難。

高市早苗走的是強(qiáng)硬保守路線，需要日美關(guān)系作為政治資本來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。她需要穩(wěn)住特朗普，而特朗普最擅長(zhǎng)的，就是利用對(duì)方的依賴不斷加碼——今天要求兌現(xiàn)投資承諾，明天可能要求更多，這種“邊提要求邊施壓”的模式，將伴隨高市早苗的整個(gè)任期。

但更麻煩的還有日本國(guó)內(nèi)的掣肘，民間企業(yè)不配合，在野黨盯著看，輿論對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”方案普遍冷淡。

高市早苗想讓企業(yè)掏錢，企業(yè)不愿掏；想跟特朗普說“做不到”，特朗普不買賬；想對(duì)外解釋“投資框架不同于現(xiàn)金支票”，但連日本國(guó)內(nèi)都沒多少人信這套說法。她走的是強(qiáng)硬路線，但在特朗普面前，沒有人能夠比他表現(xiàn)得更強(qiáng)硬。

圖為高市早苗

因此，美日一年前的協(xié)議宣布得有多高調(diào)，今天的處境就有多尷尬，5500億的“保護(hù)費(fèi)”承諾成了懸在高市早苗頭上的劍，而特朗普什么時(shí)候發(fā)難，全看他的心情和需要。

日本接下來的處境，只會(huì)比此前更加被動(dòng)。