重心轉變，上海五個新城導入25項功能進入新階段：科創唱主角，歡迎年輕人

7月22日，2026年“潮涌浦江”投資上海——新城城市推介暨功能導入事項發布活動在嘉定新城舉行，公布了25項重大功能性導入事項，10項區區結對合作重點項目，為新城發展注入新動能。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健在會上介紹，“十四五”期間，市區協同謀劃新城6條差異化細分賽道，去年6條賽道合計規上工業總產值破千億元，均實現正增長；98所中小學、幼兒園相繼開辦，市級三甲醫院新城院區陸續建成投用；松江樞紐（上海松江站）、17號線西延伸等重大交通節點建成投用，累計新增建設籌措保障性租賃住房超9萬套（間）……

數據背后，是一條清晰的路徑：過去五年，新城建設的首要任務是把醫院、學校、路網這些城市基本功能骨架搭建起來。但來到“十五五”開局之年，五個新城功能導入事項更側重于“強功能”，科創生態搭建、產業要素補充的項目將成為重點。

奉賢新城上海之魚。

25項功能事項導入，科創唱主角

在今年25項向新城導入的功能性事項中，每個新城各得4項，另有5項面向五個新城全域覆蓋。與往年大量集中在教育、醫療等民生領域不同，今年科創和產業類事項占據了更多權重。

例如，嘉定新城導入了星環聚能上海實驗基地，目標是突破1億度等離子體加熱技術，打造國內領先的聚變能源研發與工程驗證平臺，總投資約15億元；硅產業集團總部項目也落地嘉定，將打造集研發、孵化和產業生態為一體的總部型平臺。

青浦新城與華為共建的長三角AI+聯合創新中心，布局開源鴻蒙、鯤鵬昇騰、信創、AI+、具身智能5大創新中心，目前已啟動運營。

松江新城聯手中國信通院建設上海市6G概念驗證平臺，為下一代通信技術搶占先機；上海儀電集團聯合松江區共建儀器儀表產業生態基金，總規模50億元。

奉賢新城聚焦生物醫藥產業，將落地再生生物技術研究所重點圍繞干細胞、類器官、人源化器官及相關轉化技術，建設國內領先的再生醫學與細胞治療研發轉化平臺。

南匯新城的同濟大學臨港新校區即將開工，設置專業聚焦智能芯片、機器人工程等領域，辦學規模約8000人；集成電路材料概念驗證平臺也將落地，覆蓋從基礎研究到產業孵化的全鏈條。

可以看到，各個新城導入的功能事項都與自身的產業定位有機結合。記者在推介會上了解到，嘉定新城定位于“嘉昆太協同創新核中核”，聚焦智能網聯新能源汽車、集成電路以及生物醫藥三大主導產業；青浦新城定位于“長三角企業入滬出海第一站”，聚焦新一代信息技術、北斗及低空經濟產業賽道；松江新城定位于“現代化新城建設樣板區”，聚焦儀器儀表、6G等產業賽道；奉賢新城定位于“南上海增長極”，聚焦美麗大健康產業賽道；南匯新城定位于“海內外人才創新創業理想之城”，聚焦集成電路、民用航空、智能汽車等產業發展。

青浦新城。

以人興業：讓年輕人選擇新城

上海“十五五”規劃綱要提出，五個新城要深化產城融合和職住平衡，鞏固提升綜合性節點城市功能。上海市發改委地區處處長王俊介紹，除了要向新城導入產業和科創生態，讓年輕人選擇新城也很重要。

“上海五個新城的建設思路是以產興城、以城聚人、以人興業。為了建設青年發展型城市，我們將在五個新城增加市民夜校、青年驛站等服務供給，優化青年安居政策。

具體來看，2026年的功能導入清單中出現了一批人才吸引的針對性項目：

市文旅局將聯合市總工會、團市委、市體育局推動在新城增加市民夜校點位布局和課程供給，豐富青年文化生活。團市委將聯合市人才工作局、市房屋管理局推動青年驛站在新城提質擴容，為青年求職就業提供安居保障。市科委將聯合市科技館向新城相關學校、社區導入“一平米博物館”項目。

不僅如此，市體育局將推動向新城導入高級別體育賽事，包括嘉定承辦F1中國大獎賽，青浦承辦長三角國際鐵人三項賽，松江首次承辦別克杯高爾夫LPGA錦標賽，奉賢承辦MXGP世界摩托車越野錦標賽（中國上海站），南匯首次全環節承辦上海帆船公開賽。

此外，各新城也拿出了自己的政策包：奉賢新城推出“五個百萬”扶持政策——百萬平方米的空間、百萬資金、百萬平臺——直接瞄準青年人才創業需求；松江新城依托大學城8所高校、12萬名師生，出臺專項政策推動大學生創新創業；南匯新城將打造滴水湖青創灣，未來3年，將導入4個國家級重大科研設施、15家高水平科創平臺，集聚創新創業人才2.5萬人……

“這些‘小而美’的項目可能體量不大，但對新城的建設卻十分有意義，能完善新城的功能布局，增強對青年人的吸引力。”王俊說。

南匯新城。

區區結對：中心城區和新城優勢互補

新城“強功能”的另一條主線，是深化“區區結對”機制。

2024年，上海五個新城與五個中心城區建立了“一對一”結對機制（嘉定區—靜安區、青浦區—長寧區、松江區—黃浦區、奉賢區—徐匯區、臨港新片區—浦東新區），每年推出一批重點合作事項，在產業協作聯動、公共服務共建、科創要素共享、文旅資源融合等方面持續推進跨區域合作。

跨區合作的效果已經顯現。例如黃浦服務業發達，金融和文商旅資源高度集聚。松江是G60科創走廊策源地，大學城聚集了8所高校，但現代服務業生態不如中心城區發達。為了給產業人才提供更加廣闊的發展空間，兩區今年啟動了實質性合作。黃浦梳理了38家單位、256個實習見習崗位，涵蓋理工、法律、財經、文體等多個領域，推動松江大學城大學生赴黃浦區科技、金融、外貿企業實習。

外企德科作為黃浦區人力資源服務企業，每年有大量招聘實習生的需求，通過結對平臺定向對接松江大學城5所高校。“區區結對給我們企業打開了更多學生招聘渠道。松江的學生們搭九號線也可以直接坐到公司，非常便利。”外企德科人力資源服務副總監袁秋燁說。

松江新城東華大學。

今年，區區結對機制下，上海再推出10項重點合作項目，涵蓋聯合招商、產業協同、人才共育、養老服務等多個領域，可謂亮點紛呈。例如青浦與長寧的合作項目之一是出海服務，依托長寧虹橋出海企業總部集聚區建設和出海服務專業機構集聚優勢，對接青浦制造業企業出海需求；再例如奉賢與徐匯的合作項目是AI賦能，徐匯在人工智能產業方面的優勢，為奉賢智能制造、智能終端等企業數字化轉型提供技術支撐，為徐匯人工智能企業提供場景應用和落地空間。

可以看出，“區區結對”的本質是，中心城區與新城各展所長、雙向賦能。隨著更多功能事項導入和結對項目落地，五個新城正向著具有獨立競爭力的綜合性節點城市加速邁進。

原標題：《重心轉變，上海五個新城導入25項功能進入新階段：科創唱主角，歡迎年輕人》