北京
美國(guó)出生公民權(quán)之爭(zhēng)本周轉(zhuǎn)向海外領(lǐng)地。眾議員摩根·格里菲斯提出《終止領(lǐng)地出生公民權(quán)法案》，試圖堵住他口中的“生育旅游”漏洞。這位弗吉尼亞州共和黨人直言，最高法院最近的判決并未觸及五個(gè)美屬領(lǐng)地——這些地方的出生公民權(quán)由聯(lián)邦法律而非憲法第十四修正案直接授予。
“Barbara案的判決為國(guó)會(huì)就領(lǐng)地公民權(quán)問(wèn)題采取行動(dòng)敞開(kāi)了大門(mén)。”格里菲斯在提案聲明中援引最高法院近期裁決稱。根據(jù)現(xiàn)行法律，除美屬薩摩亞外，任何在美屬領(lǐng)地出生的嬰兒均自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份，無(wú)論其父母國(guó)籍為何。格里菲斯的法案將覆蓋美屬維爾京群島、波多黎各、關(guān)島和北馬里亞納群島四個(gè)領(lǐng)地。
這位議員將矛頭對(duì)準(zhǔn)了“利用美國(guó)慷慨”的外國(guó)人，稱法案意在“修正問(wèn)題、厘清領(lǐng)地公民權(quán)法律”。最尖銳的矛頭指向北馬里亞納群島。2009年聯(lián)邦政府接手當(dāng)?shù)匾泼窆芾砗螅瑖?guó)土安全部利用假釋權(quán)限，允許符合條件的中國(guó)和俄羅斯游客免簽入境——這一政策被批評(píng)人士稱為“生育旅游”的鋪路石。
《紐約郵報(bào)》將北馬里亞納群島形容為“熱帶產(chǎn)房”，稱當(dāng)?shù)匾驯弧八^生育游客淹沒(méi)”。這些新生兒將在2030年前后達(dá)到投票年齡。值得玩味的是，五個(gè)領(lǐng)地居民在居住期間無(wú)法參加總統(tǒng)大選投票，僅能參與政黨總統(tǒng)提名競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)島、維爾京群島、美屬薩摩亞和北馬里亞納群島選舉眾議院代表，波多黎各選舉駐地專員——但在眾議院最終表決時(shí)均無(wú)投票權(quán)。
聯(lián)邦檢察官在特朗普首個(gè)任期內(nèi)查封了北馬里亞納群島最大的商業(yè)生育旅游機(jī)構(gòu)之一，這場(chǎng)打擊行動(dòng)如今被重新翻出。格里菲斯的提案將國(guó)會(huì)立法行動(dòng)直接推向前臺(tái)：既然領(lǐng)地出生公民權(quán)由聯(lián)邦法律確立，國(guó)會(huì)便有權(quán)修改。這場(chǎng)爭(zhēng)議正從憲法解釋轉(zhuǎn)向立法博弈。
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