四川
美國國會眾議院共和黨人已提出一項立法，旨在終止大多數美國領土上的出生公民權，這標志著在五十個州之外縮小公民權范圍的新努力，并可能在最高法院重申本土出生公民權憲法保障數周后開辟新的法律戰場。
這項由弗吉尼亞州共和黨眾議員摩根·格里菲斯提出的《終止領土出生公民權法案》將修改聯邦法律，這些法律目前賦予在波多黎各、關島、美屬維爾京群島和北馬里亞納群島出生的人出生時即獲得美國公民身份。該法案將把這些條款限制在2027年1月1日之前出生的人，實際終止未來出生者的自動公民權，除非父母至少一方是美國公民或合法永久居民。
出生公民權是一項法律原則，賦予在美國土地上出生的大多數人美國公民身份，無論其父母的移民身份如何。本屆政府一直試圖限制對出生公民權的長期解釋，但這些努力在6月30日受阻，當時最高法院推翻了唐納德·特朗普總統的行政命令。
引發該裁決的案件《特朗普訴芭芭拉案》涉及的問題是在美國出生的父母為非法或臨時居留身份的兒童，是否根據第十四修正案的公民權條款在出生時即享有公民身份。法院認定，這些兒童“受美國管轄”。新提案是特朗普政府推動降低移民水平、收緊獲得美國公民資格條件的一部分。
該法案不會影響已經擁有美國公民身份的人，因為修正案不會改變任何在2027年1月1日之前出生者的公民或國籍身份。
在宣布該提案時，格里菲斯表示，這項立法是對最高法院在《特朗普訴芭芭拉案》中裁決的回應，該裁決涉及憲法下的出生公民權，但未能解決美國領土上的公民權問題。格里菲斯稱，該裁決允許國會就領土公民權法律采取行動，目前這些法律在大多數領土上給予出生時自動獲得美國公民身份，無論父母的國籍如何。
美屬薩摩亞將不受該提案影響。與其他有人居住的美國領土不同，在美屬薩摩亞出生的人通常被歸類為出生時的美國國民而非美國公民，允許他們在美國生活和工作，但不能自動獲得全部公民權利和特權。
“我正在領導一項法案，嚴厲打擊領土上的出生公民權，并打擊外國國民利用我們公民權法律的漏洞來利用美國慷慨的行為，”格里菲斯在一份新聞稿中表示。
據這位眾議員稱，該法案旨在解決他所描述的通過“生育旅游”利用公民權法律的問題，將領土上的自動公民權僅保留給美國公民或合法永久居民所生的兒童。
格里菲斯的立法部分依賴于所謂的“島嶼案件”，這是20世紀初一系列關于憲法權利在美國領土適用性的最高法院判決。該法案稱，國會有權就領土公民權立法，并援引其修改管轄領土公民權法規的權力。
批評這一新領土公民權法案的人士認為，它可能產生超出支持者意圖的重大影響。
“這項危險且違憲的立法凸顯了‘島嶼案件’的問題，以及國會可以隨意在美國領土上開啟或關閉憲法權利的觀點，”民主權利組織聯席主任尼爾·韋爾在一份與《新聞周刊》分享的聲明中表示。該組織倡導美國領土的民主和自決。
韋爾曾代表現任和前任領土官員在《特朗普訴芭芭拉案》中幫助提交了一份法庭之友書狀。他說，該法案的實施性修正案并未明確包含僅將變更限于非公民或非永久居民父母所生兒童的語言。他認為，如果按書面形式頒布，該措施可能在2026年后為領土出生的人帶來不確定性。
民主權利組織另一名聯席主任、同樣參與法庭之友書狀的律師阿迪·馬丁內斯-羅曼表示，該提案引發了關于聯邦對領土公民權權力范圍的憲法問題。
“該立法尤其令人不安，因為它試圖單方面修改北馬里亞納群島《盟約》中協商確定的公民權條款，而根據公法94-241，修改需要‘雙方同意’，”馬丁內斯-羅曼說。“這正是《盟約》協商所要防止的那種聯邦行動。”
如果該法案獲得國會通過并由總統簽署成為法律，它將成為數十年來對美國領土公民權政策最重大的修改提案之一，可能引發一場新的法律辯論：憲法是否保護在領土出生者的公民權，還是該問題仍可受國會修訂。
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