吉林
繼前幾回各個省份電力市場分析，今天接著來分析下四川省十五五新建煤電發(fā)展形勢，囿于作者的能力，文中難免有謬論與不當之處，還請見諒。
四川作為全國水電第一大省，水電裝機占全省總裝機超75%，但水電豐枯出力差距巨大，枯水期電力缺口突出，煤電長期承擔電網(wǎng)頂峰兜底核心職能。結合四川省十五五能源規(guī)劃、電力供需現(xiàn)狀與國家雙碳政策，全省新建煤電呈現(xiàn)總量嚴控、定點布局、功能轉型、標準升級四大特征，整體發(fā)展邏輯與北方煤炭產(chǎn)區(qū)存在明顯差異。
從頂層政策定位來看，十五五四川煤電徹底告別基礎供電角色，轉型為支撐調節(jié)型兜底電源，全省嚴格控制新增煤電總規(guī)模，不全省鋪開布點，重點集中布局川東北負荷缺口區(qū)域，規(guī)劃集中落地600萬千瓦級新建煤電容量，同步研究川南、環(huán)成都少量儲備項目，所有新建機組執(zhí)行“上大壓小”等量替代原則，關停區(qū)域內30萬千瓦以下低效小火電機組，不單純新增裝機總量。國家層面明確支持四川適度建設高效清潔煤電，核心目的是彌補水電枯期出力不足、對沖風光新能源波動性，而非向外省大規(guī)模送電，屬于典型本地保供型煤電布局。
供需矛盾是四川必須新建煤電的底層動因。全省用電負荷持續(xù)攀升，2025年夏季電網(wǎng)負荷多次刷新歷史峰值，而水電冬季枯水期出力僅為汛期三成左右。數(shù)據(jù)顯示，煤電裝機占全省總裝機不足10%，枯水期發(fā)電量卻占到全網(wǎng)三分之一，煤電機組利用小時連續(xù)兩年全國第一，2024年平均利用小時近6000小時，盈利能力顯著優(yōu)于全國平均水平 。同時十五五全省新增新能源裝機5000萬千瓦以上，風光出力隨機性進一步放大電網(wǎng)調節(jié)壓力，抽水蓄能、氣電、儲能短期內無法完全填補頂峰缺口，高效百萬千瓦煤電仍是最穩(wěn)定、大容量的調節(jié)兜底資源。
空間布局呈現(xiàn)高度集中化特征，新建煤電全部聚焦川東北南充、達州、廣元一帶。當前南充2×1000MW項目作為十五五首個開工煤電項目穩(wěn)步推進，中煤廣元2×1000MW機組計劃2026年率先投產(chǎn)，達州2×1000MW一體化項目已完成核準，三地共同構成川東北600萬千瓦兜底電源集群。川南、成都都市圈以燃氣電站、儲能、分布式新能源為主，僅預留少量煤電儲備項目，不再大規(guī)模新建燃煤機組，依靠資陽、內江等已投運H級燃氣電站承擔日常調峰任務，形成“川東北煤電兜底、省內氣電靈活調峰、水電基礎供電”的多元電源格局。
技術準入門檻大幅抬高，十五五所有新建煤電統(tǒng)一采用超超臨界百萬千瓦機組，硬性要求深度調峰能力達到20%額定負荷，適配新能源配套調度需求，同步配套超低排放、封閉儲煤場、廢水零排放設施，同步預留CCUS低碳改造空間 。受省內煤炭資源約束，四川自產(chǎn)動力煤產(chǎn)能有限，新建煤電全部配套鐵路運煤專線、大型儲煤基地，依托陜、甘、滇外部煤源保障燃料穩(wěn)定供應，同步完善全省電煤儲備體系，規(guī)避季節(jié)性缺煤風險。
從行業(yè)機遇與約束綜合判斷，十五五四川煤電新建項目數(shù)量少、單臺機組容量大、項目含金量高，百萬機組主機、調峰配套、環(huán)保脫硫脫硝設備市場需求穩(wěn)定。但行業(yè)約束同樣清晰：新增指標稀缺，項目核準門檻高，存量機組改造、靈活性升級、CCUS改造市場空間大于新建市場；同時容量電價機制落地，煤電收益從發(fā)電量轉向容量補償，倒逼電廠更側重調峰服務，柔性調節(jié)類設備需求持續(xù)增長。
總體而言，十五五四川新建煤電并非擴張式發(fā)展，是兼顧能源安全與雙碳轉型的有限補充，規(guī)模可控、區(qū)位集中、技術高端是核心主線，煤電長期定位為水電、新能源的配套調節(jié)支撐電源，行業(yè)發(fā)展重心由大規(guī)模新建逐步轉向存量機組靈活化、低碳化升級改造。
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