巴拿馬真急了！半年超600艘商船退籍；聯(lián)美施壓無果，又赴華求情

7月16日，英國《金融時(shí)報(bào)》爆出一條消息，巴拿馬海事局局長路易斯·羅克韋特自7月16日至18日訪華三天。

而羅克韋特這次訪華，一個(gè)很重要的目的，就是請(qǐng)求中國網(wǎng)開一面，降低對(duì)巴拿馬籍商船的扣查力度。

究竟怎么回事呢？

1.半年624艘商船退籍巴拿馬。

提到巴拿馬，可能大多數(shù)人首先想到的就是巴拿馬運(yùn)河。實(shí)際上，依托巴拿馬運(yùn)河在全球海洋貿(mào)易中的關(guān)鍵樞紐地位，巴拿馬還是全世界最大的船旗注冊國，全球有近1/5的商船掛巴拿馬旗航行。

而船籍注冊費(fèi)、年費(fèi)、噸位稅等，則成為巴拿馬第二大收益來源，僅次于運(yùn)河通行費(fèi)，每年穩(wěn)定進(jìn)賬超過6.5億美元。

但這筆躺著賺的錢，巴拿馬今年卻突然賺不動(dòng)了。

原因很簡單！

今年上半年，掛靠在巴拿馬的商船數(shù)量大幅減少。

退籍潮從3月開始顯現(xiàn)，當(dāng)月減少15艘；4月擴(kuò)大到86艘；5月飆升至150艘；到了6月，單月船舶退籍?dāng)?shù)量直接沖到266艘。而整個(gè)上半年，從巴拿馬退籍的商船數(shù)量高達(dá)624艘，同期新注冊僅150艘，凈流失492艘。

按總噸算，巴拿馬船隊(duì)規(guī)模較2025年底縮水了4.8%，這是2006年有記錄以來的最大降幅。

商船大規(guī)模退籍，造成的直接后果，就是巴拿馬相關(guān)收益大幅縮水，每年6.5億美元的費(fèi)用受到嚴(yán)重影響。

2.這件事跟中國有什么關(guān)系？

巴拿馬是世界最大的船旗注冊國，而中國則是全球最大的貿(mào)易國，所以自然會(huì)有大量掛靠在巴拿馬的商船停靠中國港口，每年到港數(shù)量占到中國外籍船舶總到港量的近20%。

但巴拿馬的船旗注冊素來以門檻低、監(jiān)管松著稱，只收費(fèi)卻疏于管理的模式積累了大量安全隱患，最終，這些隱患在中國水域集中爆發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2026年1至7月，巴拿馬籍船舶在華到港數(shù)量占外籍船舶總量的近20%，但在中國水域引發(fā)的安全事故、人員傷亡失蹤案例，占比接近50%。商漁船碰撞、設(shè)備故障、操作違規(guī)等事件接連發(fā)生，直接威脅水上人員生命安全和航運(yùn)秩序。

頻發(fā)的事故面前，中國海事部門只能依法強(qiáng)化港口國監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全缺陷的船舶依規(guī)滯留整改。

截至今年6月，中國各港口對(duì)巴拿馬旗船舶的PSC檢查已超470艘次，大量船舶因消防設(shè)備老化、救生裝置故障、船員資質(zhì)不符等問題被扣。

對(duì)遠(yuǎn)洋貨輪而言，多滯留一天就意味著一天的真金白銀損失，滯期費(fèi)、租金、貨柜違約金加起來，單日成本可達(dá)上萬美元。

怎么辦？

既然掛巴拿馬旗要反復(fù)挨查、持續(xù)虧錢，最直接的解法就是換旗，由此導(dǎo)致大量商船從巴拿馬退籍。

3.中國加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍商船的檢查，實(shí)際上是在幫巴拿馬“擦屁股”堵管理漏洞。

對(duì)于中國檢查商船的舉措，巴拿馬的第一反應(yīng)不是自查整改，而是找外援施壓。

在國際海事組織理事會(huì)第137屆會(huì)議上，美國與巴拿馬聯(lián)手發(fā)難，指責(zé)中方對(duì)巴拿馬籍船舶開展針對(duì)性管控，將常規(guī)海事執(zhí)法包裝成政治懲罰，呼吁國際海事組織出臺(tái)限制條款。巴拿馬還刻意將船舶檢查與巴拿馬運(yùn)河港口糾紛掛鉤，試圖在輿論上占據(jù)法理高地。

然而，這套說辭在事實(shí)面前不堪一擊。

一方面，港口國監(jiān)督檢查到港船舶，是各國共有的合法權(quán)利，被多項(xiàng)國際海事公約明確認(rèn)可，中方執(zhí)法完全合規(guī)。

另一方面，巴拿馬籍船舶到港僅占兩成，事故卻占了一半，本身就是高風(fēng)險(xiǎn)船旗群體，中國強(qiáng)化檢查是對(duì)水上安全負(fù)責(zé)，對(duì)所有船旗一視同仁。

追本溯源，正是由于巴拿馬疏于管理，才導(dǎo)致掛靠本國的船舶事故頻發(fā)，中國對(duì)巴拿馬籍商船加強(qiáng)管理，實(shí)際上，是在幫其“擦屁股”堵管理漏洞。

但巴拿馬不但不感謝中國，不但不從自身找原因，反過來進(jìn)行還指責(zé)，這無論如何都說不通。

更諷刺的是，巴拿馬居然還將這件事故意跟巴拿馬運(yùn)河港口糾紛聯(lián)系到一起。

今年年初，巴拿馬以“違憲”為借口，強(qiáng)行收回中國公司對(duì)兩座巴拿馬港口的運(yùn)營權(quán)，但事實(shí)上，中企在巴拿馬運(yùn)河港口的運(yùn)營全程合規(guī)，2020年、2021年兩次官方審計(jì)均給出“合乎標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)價(jià)，無任何偷稅漏稅或違規(guī)操作記錄，這份成績單在全球跨國基礎(chǔ)設(shè)施合作中都堪稱典范。

巴拿馬指責(zé)中國，但很明顯，自己才是不講誠信的一方。

中企接手兩個(gè)港口是在1997年，彼時(shí)港口設(shè)施落后、經(jīng)營困難，中企經(jīng)過近三十年持續(xù)投入和專業(yè)化運(yùn)營，才發(fā)展到今天的規(guī)模，合同原本要到2047年才到期。

然而，在中企合規(guī)運(yùn)營，且合同遠(yuǎn)未到期的情況下，巴拿馬卻強(qiáng)行收回港口。

現(xiàn)在巴拿馬居然將中國正常合規(guī)的船舶檢查，跟其從合規(guī)運(yùn)營的中企手中非法收回巴拿馬運(yùn)河港口一事聯(lián)系到一起，巴拿馬以為能占據(jù)法理高地，博取同情，實(shí)際上卻把“屁股”露出來了。

4.施壓不成又赴華求情，巴拿馬的算計(jì)能否得逞？

聯(lián)合美國施壓中國，卻被中國用事實(shí)和數(shù)據(jù)“打臉”，試圖將中國對(duì)船舶的檢查跟巴拿馬運(yùn)河港口糾紛“掛鉤”，反倒讓人更加看清巴拿馬企圖混淆視聽的用心；

硬的不行，巴拿馬只能來軟的。

羅克韋特此行，表面上是技術(shù)層面的海事磋商，實(shí)則帶著兩個(gè)核心訴求：

一方面，是請(qǐng)求中方降低檢查頻率與滯留比例。

但他顯然搞錯(cuò)了方向。

中國不可能拿水域安全和船員生命做交易，檢查松緊從來只看船舶合規(guī)程度，不看任何國家的面子。巴拿馬與其反復(fù)請(qǐng)求中方“高抬貴手”，不如回頭管好自己的注冊船舶，把收了幾十年的注冊費(fèi)用在監(jiān)管上，真正提升船隊(duì)的安全水平。

另一方面，則是推動(dòng)《中巴海運(yùn)協(xié)定》順利續(xù)簽。

《中巴海運(yùn)協(xié)定》是2017年中巴建交后簽署，2018年正式生效，2021年完成首輪五年續(xù)期，如今又到了續(xù)簽節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)協(xié)定，掛巴拿馬旗的商船停靠中國港口可享受最惠國待遇，噸稅直接享受優(yōu)惠，船員證書、船舶證書互認(rèn)，通關(guān)效率大幅提升。

這份協(xié)定是巴拿馬船旗的核心競爭力之一，如果不能順利續(xù)簽，很有可能會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的退籍潮。

只不過如今，巴拿馬急也沒用。

他日因，今日果。從當(dāng)初強(qiáng)行收回巴拿馬運(yùn)河港口運(yùn)營權(quán)那一刻，巴拿馬就應(yīng)該想到今日的局面。

畢竟，對(duì)小國來說，大國的一個(gè)哈欠，落到身上可能就是一場大風(fēng)暴，更別說造成這場風(fēng)暴的源頭，還是巴拿馬自己。