天津“三管”齊下破交通難題，車暢人悅物利其流

“以前放學接孩子，至少得提前半小時到。來晚了沒地方停車，來早了又被堵在里面，別提多鬧心了。自從使用天津公安研發的‘精準接送’小程序，不但車有位置停，連孩子出教室時間都能及時掌握。”近日，天津市第二十一中學的一名學生家長告訴記者，放學時段佩戴警務智能眼鏡的交警對專用區域預約停放車輛進行秒級識別、動態管理，“車停順溜了，走得也暢快了，現在開車接孩子很省心。”

近年來，面對機動車保有量逐年增加、城市核心區日均出行量持續增大的通行壓力，天津公安機關深入落實“四新”要求，探索深化天津“5110”實踐，聚焦“大城智管、大城細管、大城眾管”，用改革的方法應對風險挑戰，以工作理念、體制機制、方法手段全方位變革，不斷提升公安機關新質戰斗力，持續破解交通治理難題、提升交通出行品質，努力打造車暢其行、人悅其途、物優其流的現代化交通治理新局面。

以新型警務驅動“大城智管”

“警察同志，李公祠大街這兩天晚上經常有人騎摩托車炸街。”接到舉報后，交警、特警、派出所民警合成作戰、循線追蹤，迅速鎖定涉事人員，經精準布控、果斷攔截，當場查處違法駕駛人20名，警方對其中12名“飆車炸街”人員依法予以行政拘留。如此快速地查處，得益于交管情指中心深度融入全市公安新型指揮控制體系，以“龍頭帶身子、指揮帶實戰”推動情報、指揮、行動無縫銜接，上下貫通、警種聯動，實現巡查、預警、執法高效運轉。

天津公安機關將交通管理工作由交管主導轉變為多警種參與，廣泛運用多種管理工具，項目化推進、工程化實施道路交通事故“減量控大”“三整治一提升”等中心工作，實現管理更科學。加快建設以大數據為核心的精準防控、查緝體系，推動重點違法行為查緝模式由人力密集向數字應用轉變，實現治理更智能。情指、交管、刑偵等警種協同開展“百噸王”、危化品運輸車專項整治，對貨車暴力闖卡等嚴重違法行為依法實施行政、刑事處罰，信息支援部門強化對電子警察違法攝錄、網辦車駕管業務以及交通事故快處中心專業化建設的伴隨式支撐，實現融合更高效。

天津公安機關主動適應人工智能發展趨勢，深化與天津大學等4所重點院校戰略合作，立項建設智慧警務應用技術重點實驗室，研發落地“警鴻”系統安保移動端應用，加快“AI+交通管理”項目應用，穩步推進71個AI大模型、30個信控系統建設。同時，以“手持式無人機+鐵騎”構建“最小作戰單元”，覆蓋最大管控范圍，有力推動數字化、智能化管理水平升級。

以數據賦能推動“大城細管”

“以前早高峰一到這個匝道口就堵、就亂，現在有了定向車道，加上鐵騎交警的現場指揮疏導，秩序好了、通行也快了，幸福感滿滿。”市民李女士深有感觸地說。自從復康路立交橋借助“外腦”精準實施“定向車道+動態管控”交通組織優化后，通行效率大幅提升。

為了讓群眾出行體驗可感可及，天津公安機關堅持在數據賦能、智慧引領、精細管理上下功夫，建成運行“智慧交管暢行無堵”平臺，常態開展交通運行態勢分析，圍繞優化車道設置、提升慢行出行體驗、優化信號控制策略等，“一口一策”制定外環線與津淄路交叉口等重要路口交通組織優化方案，“一點一案”高標準推進津靜立交橋等重要點位優化改造，全力營造高品質交通出行環境。

在上海合作組織天津峰會舉辦期間，天津公安機關科學劃定3個管控層圈、177處管控點位，實施整體聯動、層圈分流、核心保障，綜合聯動地圖導航進行實時引導，采取點對點、一對一保障社會車輛等措施，實現了大型活動交通安保效果好、群眾出行影響小的雙贏局面，為支撐各項重要活動順利舉辦提供了經驗借鑒。

以協同共治帶動“大城眾管”

系統攻堅12類交通頑瘴痼疾，長效固化4項聯動治理機制，中心城區交通擁堵警情下降19.3%，交通健康指數在全國同類城市中位居前列……一處處提質煥新的細微變化背后，是天津公安機關一套協同高效的綜合治理工作模式在穩步落地。

面對城市交通治理難題，天津公安機關努力扭轉單打獨斗的被動局面，牢固樹立全局觀念和系統思維，成立了市、區兩級道路交通安全專業委員會，聯動城市管理、交通運輸等相關部門組建實體專班，大力推動道路交通安全綜合治理。

天津公安機關牢固樹立事故可防可控理念，推進源頭預防、主動預防，深化交通事故“現案現查現改”、貨車“一案五查”等機制，會同交通運輸、應急管理等部門排查整改重大事故隱患140余項，整改交通安全隱患4400余處，約談處罰違規企業220余家，逐步完善權責清晰、協同高效的治理格局，全力維護交通安全形勢持續平穩。

以群眾關心、社會關注的重點為切入點，天津公安機關組建市區兩級停車治理專班，完成全市4000余條道路停車數據調研，統一規范管理標準，制發嚴管道路管理規范，集中攻堅停車治理難題。聯合城市管理、規劃資源等相關部門共同發力，推動實施市政道路“微改造”系統治理，提升城市主干道的通行效率及周邊路網利用率，推動出行環境持續改善。

讓善治紅利惠及每位市民

點評 李磊

作為一名交通參與者，我對天津城市道路通行的變化有著切身體會。過去高峰時段駕車，最怕途經主干道，往往是走走停停、一路等燈；如今有了綠波協調，基本能做到綠燈起步、全程暢行，這種出行體驗的提升令人印象深刻。

這份順暢在上海合作組織天津峰會舉辦期間體現得尤為明顯。即便有重大外事活動疊加，市民駕車出行基本沒受太大影響。路面上的從容背后，是天津公安深耕數智管理、深入探索“大城三管”交通治理新模式的久久為功。

具體而言，天津構建了“宏觀統籌、中觀精細、微觀智能”的立體化治理體系：以“智管”破解了治理效率不高的技術難題，以“細管”回應了治理精度不夠的民生訴求，以“眾管”疏通了治理合力不足的體制堵點。三者相輔相成、有機統一，形成了制度、服務、技術三位一體的現代化交通治理新格局。

面向未來，這一模式仍有廣闊的深化空間。通過進一步深化數據共享、拓展智慧治理場景、完善基層共治體系，天津完全有能力持續放大城市交通治理效能，讓“大城善治”的紅利惠及每一位市民。

（作者系天津大學管理與經濟學部教授）

來源：人民公安報

文字：張婧怡、張涵