新修訂的《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》施行653天后，成都人大走進(jìn)小區(qū)“對(duì)賬”

7月16日，入伏后的成都暑氣正盛。市人大常委會(huì)副主任劉守成率執(zhí)法檢查組，深入高新區(qū)、雙流區(qū)多個(gè)代表性小區(qū)開展實(shí)地執(zhí)法檢查。同時(shí)聯(lián)動(dòng)全市各區(qū)（市）縣人大同步開展全覆蓋檢查。

這不是一次普通的調(diào)研。就在一周前，市人大常委會(huì)剛剛召開《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)。新修訂的物業(yè)管理?xiàng)l例自2024年10月施行，至今已近兩年。物業(yè)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益，法規(guī)落地效果如何？堵點(diǎn)在哪？檢查組要深入小區(qū)一線找答案。

現(xiàn)場(chǎng)直擊

信托制物業(yè)曬出“明白賬”，業(yè)主心里有了底

本次執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)、直面實(shí)情，選取商品房小區(qū)、安置小區(qū)等不同類型點(diǎn)位，差異化核查條例落地的真實(shí)成效，精準(zhǔn)捕捉不同居住場(chǎng)景下的物業(yè)治理痛點(diǎn)。檢查組先后走進(jìn)高新區(qū)潤(rùn)富國(guó)際一期、天府名居，雙流區(qū)金河綠洲安置小區(qū)、北京城建龍樾灣小區(qū)，實(shí)地查看物業(yè)服務(wù)、信息公示、環(huán)境治理、設(shè)施維護(hù)等情況。

下午兩點(diǎn)多，檢查組來(lái)到雙流區(qū)金河綠洲安置小區(qū)。在物業(yè)中心，一塊電子大屏幕格外醒目——物業(yè)收費(fèi)、公共收益、維修資金使用等信息一一公示，每一筆收支都清清楚楚。

萬(wàn)家社區(qū)給檢查組算了一筆賬：安置戶物業(yè)費(fèi)每月每平方米0.35元，租戶0.55元。除了這筆收入，小區(qū)還有停車費(fèi)、廣告位出租等公共收益。這些錢怎么花、花在哪，業(yè)主隨時(shí)可查。

金河綠洲小區(qū)采取“信托制”物業(yè)服務(wù)——將物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、廣告費(fèi)等小區(qū)收入設(shè)為全體業(yè)主的“共有基金”，物業(yè)公司按約定比例提取酬金，其余全部用于小區(qū)服務(wù)。公開信息顯示，目前成都已在1300多個(gè)小區(qū)推行這一模式，物業(yè)費(fèi)收繳率和業(yè)主滿意度均較高。

“以前物業(yè)費(fèi)交了不知道花哪了，現(xiàn)在每筆錢都曬在陽(yáng)光下。”金河綠洲安置小區(qū)居民鐘女士的話，道出了公開透明帶來(lái)的信任感。

追問(wèn)堵點(diǎn)

六大痛點(diǎn)精準(zhǔn)拆解，物業(yè)管理“頑疾”浮出水面

物業(yè)治理看似瑣碎，實(shí)則涉及政府部門、街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主多方主體，權(quán)責(zé)交織、情況復(fù)雜。本次執(zhí)法檢查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)地核查、座談交流、代表走訪，系統(tǒng)梳理出當(dāng)前全市物業(yè)管理領(lǐng)域六大核心痛點(diǎn)，精準(zhǔn)拆解民生治理難題。

“權(quán)責(zé)邊界模糊是基層治理的首要梗阻。”市人大代表、市人大法制委委員馬瑞成在調(diào)研中指出，當(dāng)前住建、社會(huì)工作、城管、消防、街道社區(qū)多方職責(zé)交叉重疊，行政監(jiān)管與業(yè)主自治邊界不清，極易出現(xiàn)多頭管理、監(jiān)管空白的問(wèn)題。同時(shí)，黨建引領(lǐng)與業(yè)主自治定位模糊、智慧物業(yè)系統(tǒng)實(shí)操不暢、業(yè)委會(huì)履職動(dòng)力不足、無(wú)序投訴加重基層負(fù)擔(dān)、物業(yè)糾紛化解效率偏低等問(wèn)題，成為制約物業(yè)治理提質(zhì)的關(guān)鍵瓶頸。

針對(duì)群眾感知最直接的服務(wù)短板，市人大代表、市人大監(jiān)察司法委委員王翔結(jié)合長(zhǎng)期履職調(diào)研坦言，部分物業(yè)企業(yè)存在臺(tái)賬公示不及時(shí)、維保保潔不到位、隱患排查不徹底等履職缺位問(wèn)題，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量不匹配，微小訴求極易發(fā)酵成群體性矛盾，是群眾反映最集中的民生痛點(diǎn)。

解題之道

從“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”到“開出處方”，閉環(huán)監(jiān)督謀長(zhǎng)效

2024年修訂的《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，全市物業(yè)行業(yè)法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升，各地依托條例補(bǔ)齊治理短板、規(guī)范行業(yè)秩序，但區(qū)域治理差異化難題依然存在。

“物業(yè)管理兼具多樣性、復(fù)雜性、邊界性三重特征。”高新區(qū)公園城市建設(shè)局房產(chǎn)管理處處長(zhǎng)余彥表示，不同小區(qū)居住人群、業(yè)主訴求、配套條件差異顯著，單一治理模式難以適配所有場(chǎng)景，且物業(yè)糾紛涉及多部門聯(lián)動(dòng)，加之行政監(jiān)管與業(yè)主自治邊界模糊，給基層常態(tài)化治理帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。下一步，高新區(qū)將依托“舒心住”專項(xiàng)行動(dòng)，以法治為抓手，推動(dòng)轄區(qū)物業(yè)管理提檔升級(jí)。

雙流區(qū)住保中心副主任林向利介紹，條例實(shí)施后，轄區(qū)物業(yè)各方權(quán)責(zé)更加清晰，公共收益專戶管理、信息公開、物業(yè)違規(guī)處置等工作有法可依，執(zhí)法實(shí)效大幅提升。但目前仍存在業(yè)委會(huì)組建率偏低、部分物業(yè)企業(yè)履職不到位等短板，后續(xù)將重點(diǎn)健全業(yè)主自治體系、強(qiáng)化物業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，補(bǔ)齊治理薄弱環(huán)節(jié)。

執(zhí)法檢查重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、貴在解決問(wèn)題。針對(duì)本次排查梳理的各類痛點(diǎn)堵點(diǎn)，檢查組結(jié)合多方意見，形成權(quán)責(zé)厘清、機(jī)制優(yōu)化、數(shù)字賦能、糾紛前置化解等一系列可落地、可實(shí)操的整改思路，推動(dòng)物業(yè)治理從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。”市人大常委會(huì)副主任劉守成在檢查中強(qiáng)調(diào)核心要義，他表示，物業(yè)管理是基層治理的重要載體，是保障群眾美好生活的民生基石，要以高質(zhì)量法律監(jiān)督推動(dòng)條例落地見效，切實(shí)解決群眾急難愁盼。

本次全域執(zhí)法檢查始終踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持開門監(jiān)督、問(wèn)需于民。下一步，市人大常委會(huì)將建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行清單化閉環(huán)管理，緊盯整改落實(shí)、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，督促各級(jí)部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、厘清權(quán)責(zé)邊界、健全共治機(jī)制。同時(shí)持續(xù)發(fā)揮人大代表履職優(yōu)勢(shì)，深耕基層民生末梢，以精準(zhǔn)監(jiān)督破解治理難題，持續(xù)提升群眾居住獲得感、幸福感、安全感，助力成都基層治理精細(xì)化、法治化提質(zhì)增效。

記者/攝影 澤登旺姆 責(zé)任編輯 黃一可 編輯 王淇 審核 莊偉偉