浙江女子單月水費從10元暴漲至1165元，水務(wù)公司：漏水由用戶擔(dān)責(zé)

又碰到水費刺客！浙江湖州，女子反映自己平時單月水費僅十幾塊，2026年6月卻突然收到1165元賬單，顯示用水340多噸，水務(wù)公司稱系戶外地下水管老化破裂漏水，因超出2年保修期且《浙江省城市供水辦法》規(guī)定進(jìn)戶總水表后由用戶負(fù)責(zé)，故要求由女子承擔(dān)費用，女子質(zhì)疑當(dāng)年一戶一表改造時水管走向異常不是她的過錯，為此拒交水費，目前水務(wù)已無償更換地下水管，但責(zé)任劃分仍存爭議。

（案例來源：1818黃金眼，人物為化名）

7年前，盧阿姨在湖州吳興區(qū)吉山四社區(qū)買下這套二手房，從此一個人過著安靜日子，因為獨居且用水極少，她每個月的水費基本穩(wěn)定在十幾塊錢，從來沒起過波瀾。

樓棟門口裝著一戶一表的水表箱，各家水管從那兒接出去，鄰居們的管子都是直愣愣從樓棟門口連通進(jìn)家的，唯獨盧阿姨家不一樣，她家的水管先繞到樓房側(cè)面，再拐彎連到住的樓層，這條奇怪的路線從她買房入住起就這么走著，她也沒多想，只當(dāng)是房子原本的設(shè)計。

一直到2026年7月中旬，水務(wù)公司突然通知她，6月份用水量異常暴增到340多噸，要交1165塊水費。盧阿姨當(dāng)場懵了，一個人住怎么可能用掉這么多水？

上門查看后才發(fā)現(xiàn)，問題出在樓房外側(cè)、靠墻那條水泥覆蓋的地下管道上，水管老化破斷，水全漏在泥土里看不見，地表一點動靜沒有，鄰居家也沒這情況，就她家這條獨有的側(cè)邊管路在悄咪咪“放水泡泡”。

水務(wù)工作人員解釋，這戶外管已經(jīng)超出兩年保修期，按規(guī)矩該用戶自己維護，公司是出于人道才無償維修，不承擔(dān)水費和別的責(zé)任。

還拿了《浙江省城市供水辦法》第20條說事：城市供水公共設(shè)施從取水口至進(jìn)戶總水表（含表）由供水企業(yè)管，進(jìn)戶總水表到用戶的設(shè)施由所有者或管理者負(fù)責(zé)，既然表在樓棟門口，表后埋地管就算用戶產(chǎn)權(quán)，漏了就得用戶買單。

盧阿姨心里憋屈極了。

首先這管子布局不是她改的，是7年前買二手房時就有的，當(dāng)年水務(wù)搞一戶一表改造（1999年實施工程，她這樓是后期延續(xù)改造）時，圖紙設(shè)計因為雨水井污水井擋道，表箱位置不齊整，她家管道就被安排在側(cè)面走明管或廢棄通道入屋，她一個普通住戶既不會搞也不懂驗收，憑啥承擔(dān)改造遺留的布局風(fēng)險和老化后果？

其次漏水點在戶外地下，她肉眼根本發(fā)現(xiàn)不了，水務(wù)抄表周期那么長，之前也沒預(yù)警機制，等賬單出來已經(jīng)漏了幾百噸，這中間的水損全是她的鍋？采訪里能看到，樓房門口兩條水泥痕，靠外舊路線停著私家車，靠墻新調(diào)整后路線才是剛修的，可那一千多塊賬單依然懸在那。

更讓她犯嘀咕的是，6月29日她去大廳寫過同意承擔(dān)水量的情況說明、簽了換管協(xié)議的責(zé)任告知書，那是沖著趕緊通水、相信對方專業(yè)解釋去的，不代表認(rèn)可是自己全責(zé)。

7月4號換完管，她越想越不對：當(dāng)年改造若按規(guī)范走，要么表前公共管統(tǒng)一維護，要么表后入戶明確告知風(fēng)險并留檢漏口，現(xiàn)在拿“超出兩年保修期”一刀切，把改造工程可能的施工隱患、布局不合理、戶外隱蔽漏點難發(fā)現(xiàn)全推給用戶，法理上雖拿得出條款，情理上卻像把幾十年老小區(qū)的歷史欠賬全算在獨居老人頭上。

目前她還沒繳這1165塊，水務(wù)那邊態(tài)度也僵著，只說水表異常會跟用戶說，可這說的時機是不是太晚了點？

此事從法律上該如何認(rèn)定？

第一，供水設(shè)施維護責(zé)任以進(jìn)戶總水表為法定分界點，但一戶一表改造中的歷史遺留戶外管需結(jié)合改造合同與過錯綜合認(rèn)定。

《浙江省城市供水辦法》第20條規(guī)定城市供水公共設(shè)施至進(jìn)戶總水表（含表）由供水企業(yè)維護，表后由所有者或管理者負(fù)責(zé)，此為一般規(guī)則。

但在老舊小區(qū)一戶一表改造工程中，若供水企業(yè)作為施工方重新鋪設(shè)管道，因設(shè)計受限導(dǎo)致表后戶外埋地管走向特殊、無檢修提示，且該布局系施工企業(yè)決定而非用戶要求，則用戶對管道布局無過錯。

當(dāng)漏水因管道老化、施工質(zhì)量隱憂或改造時未更換老舊銜接段引發(fā)時，不能單純以表后屬用戶完全免除供水企業(yè)在改造工程中的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，司法實踐中常會考量雙方過錯比例分擔(dān)水損。

第二，超出保修期的戶外隱蔽漏水產(chǎn)生巨額水費，可主張按公平原則或供水企業(yè)巡檢義務(wù)瑕疵要求適當(dāng)減免。

民事領(lǐng)域的供水合同適用民法典第6條公平原則與第509條附隨義務(wù)規(guī)定，供水企業(yè)對公共管網(wǎng)及表箱周邊設(shè)施負(fù)有定期巡檢、異常預(yù)警的附隨義務(wù)。

若長期未按規(guī)范對戶外埋地段進(jìn)行泄漏檢測，僅依賴抄表發(fā)現(xiàn)異常（且抄表可能有間隔），導(dǎo)致漏點持續(xù)數(shù)月擴大水損，用戶對“戶外地下看不見的漏”舉證無力，而供水企業(yè)具備專業(yè)檢測能力與巡檢職責(zé)，法院常在類似案件中判決用戶承擔(dān)正常水費及部分漏損，供水企業(yè)承擔(dān)大部分?jǐn)U損責(zé)任，而非讓用戶全額買單。

第三，用戶簽署“承擔(dān)水量說明”并不必然構(gòu)成對高額水費責(zé)任的終局自認(rèn)，可舉證受緊迫需求（急用水）或信息不對等主張撤銷或重新劃分。

盧阿姨6月29日寫說明簽告知書時，處于水管破裂急需換管通水的被動狀態(tài)，且水務(wù)以其無償維修為前提引導(dǎo)簽字，若文書未明確載明放棄對水費責(zé)任異議，依民法典第495條、第497條可主張該責(zé)任告知書中免除供水企業(yè)法定責(zé)任的條款不成為合同內(nèi)容。

她后續(xù)拒絕繳費、持續(xù)質(zhì)疑，表明真實意思并非認(rèn)可全責(zé)，可結(jié)合改造歷史、漏水點位置、巡檢記錄重啟調(diào)解或訴訟，要求按過錯比例分?jǐn)偠侨~自擔(dān)。