湖南
為什么感覺基層公務員工作這么混亂呢，手忙腳亂？
碧翰烽/文
有位基層部門領導說，“不曉得哪里這么多會，常常是白天開會、晚上工作。”
一位鄉鎮領導感慨道，“不曉得哪里這么多事，剛剛環境污染治理搞完，又是信訪專項治理，再又是安全生產大排查大整治。沒得消停的時候。”
某鄉鎮年輕公務員說，“不曉得自己哪里這么忙，辦會辦文，填報表，做臺賬，報材料，還要迎接一撥又一撥的檢查督導調研。”
一
屬地管理
屬地管理是基層工作的重要原則，也是基層干部常常頭疼的。
屬地管理，什么都要管，是你職責范圍的事當然得管；不是你的職責，只要是你轄區的人和事，也都得你管；尤其是上面都管不好的事，更得由你兜底去管。
如果屬于自己職責的事，還可以好解決的。問題是不屬于自己的職責范圍，要辦好就困難多了，有的事情根本就辦不好，純屬于“有力使不上”，白白耗費時間與精力，不“手忙腳亂”才怪。
如一些問題發生在異地，導致問題發生的又是某部門，只因人員在本地，就被劃入了“管”的職責。
二
被動應付
也就是說，基層工作的自主性在減弱。決策、執行、監督等等各個環節，沒有多少話語權、建議權、異議權。
更多的是處于“被動應付”狀態，豈有不“手忙腳亂”的？
一是上級交辦事務越來越多，可能就是一件很小的事情、吹毛求疵出來的問題或小概率現象，也會有交辦。只要是交辦，那么就得按照程序、規范來辦。
二是上級督導檢查越來越多，雖然明面上都不稱為督導檢查，換了一種形式，但實際上有不少都是的，因為只要發現問題，就可能直接納入考核或問責追責。
三是群眾反映訴求或維權的渠道、方式越來越多，也越來越便捷，不少問題訴求需要處理，有的好處理，有的就不一定，明明是一件小糾紛，卻也可能搞出大問題。比如，互聯網發聲，一旦形成輿情，問題就會變得更為復雜。
三
完美主義
這又是一個較為頭疼的問題，也就是大家常說的“既要又要還要”。
如，完成某一個目標任務，既要達成目標值，又要嚴格遵守各種各樣的規范、標準，還要做到方方面面都滿意。
在基層實際執法當中，如果完全按照法律法規進行執法，事情可能很簡單，但簡單是簡單了，又可能引發新的問題，出了問題又可能擔責。于是“調解”就顯得重要，目的是希望方方面面都盡量滿意，不要搞出太大的沖突。
問題是，有些問題就是應該依法執法，一調解就可能在“和稀泥”，問題不僅得不到解決，而且還會擴大。基層為此付出的精力和時間也會增多，關鍵是當事方和社會還不一定滿意。
調解應是調解組織的事情，執法司法更得強調法律的威信。這也是法治應有之義。
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