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亞太日?qǐng)?bào) 張瑀軒
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日,美國(guó)特朗普政府公布新的簽證管理規(guī)定,擬對(duì)國(guó)際學(xué)生、文化交流訪問學(xué)者及外國(guó)記者實(shí)行更嚴(yán)格的簽證期限管理。其中,持F類學(xué)生簽證和J類交流訪問簽證的外國(guó)公民,在美國(guó)的停留期限原則上不得超過四年;持I類記者簽證的外國(guó)媒體人員停留期限最長(zhǎng)為240天,中國(guó)公民的記者簽證期限則調(diào)整為90天。新規(guī)將在正式公布60天后生效,并接受國(guó)會(huì)審查。
根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布的規(guī)定,現(xiàn)行“學(xué)習(xí)期間”管理模式將被固定期限制度取代。此前,大多數(shù)國(guó)際學(xué)生只要持續(xù)保持合法學(xué)生身份,便可在美國(guó)停留至完成學(xué)業(yè),無須在簽證到期后重新申請(qǐng)延期。新規(guī)實(shí)施后,學(xué)習(xí)時(shí)間超過四年的學(xué)生需向美國(guó)政府申請(qǐng)延期,否則必須離境。
除限制停留期限外,新規(guī)定還進(jìn)一步收緊國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)管理。學(xué)生如需更換學(xué)校、調(diào)整專業(yè)方向或改變學(xué)習(xí)目標(biāo),將需事先獲得相關(guān)批準(zhǔn)。同時(shí),畢業(yè)后的離境寬限期也將由目前的60天縮短至30天。這意味著國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后申請(qǐng)工作、轉(zhuǎn)換身份或準(zhǔn)備離境的時(shí)間將明顯減少。
美國(guó)國(guó)土安全部表示,近年來外國(guó)學(xué)生和交流訪問人員數(shù)量持續(xù)增加,部分人員在美國(guó)停留時(shí)間遠(yuǎn)超原有項(xiàng)目期限,增加了簽證監(jiān)管難度。政府認(rèn)為,實(shí)行固定期限制度有助于加強(qiáng)對(duì)簽證持有人的管理,防止簽證被濫用,并進(jìn)一步完善美國(guó)移民體系。
不過,美國(guó)高校和教育團(tuán)體普遍對(duì)此表示擔(dān)憂。多家高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為,新規(guī)將增加學(xué)校和學(xué)生的行政負(fù)擔(dān),尤其可能影響博士研究生、醫(yī)學(xué)等學(xué)制較長(zhǎng)專業(yè)以及畢業(yè)后參加實(shí)習(xí)培訓(xùn)的國(guó)際學(xué)生。部分教育組織指出,國(guó)際學(xué)生本身已接受嚴(yán)格監(jiān)管,新規(guī)定既增加不確定性,也可能削弱美國(guó)高校對(duì)全球優(yōu)秀人才的吸引力。
此次調(diào)整是特朗普政府進(jìn)一步收緊移民政策的一部分。近年來,美國(guó)已加強(qiáng)學(xué)生簽證背景審查、恢復(fù)社交媒體審查要求,并收緊多類合法移民政策。分析人士認(rèn)為,新規(guī)若正式實(shí)施,將對(duì)國(guó)際學(xué)生赴美留學(xué)規(guī)劃、高校招生以及美國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定影響。
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