國家網絡身份認證公共服務年滿3周歲，用戶下載超9000萬次，提供匿名認證服務1.2億次——穿好信息“防彈衣”?握住上網“安全鎖”

“有了國家網絡身份認證后，有時候我忘帶身份證也不擔心了，也不怕我的身份信息被泄露了。以前去營業廳辦業務必須帶身份證原件，現在聯通營業廳展示網絡身份認證二維碼就行了，真方便！”

“注冊登錄一些網絡應用時，不用麻煩地填寫很多個人信息，也不用擔心我的個人信息被發到網上被亂用。”

“以前開車自駕去五臺山總是搶不上票，感覺有黃牛搗亂，現在用了公共服務不用擔心黃牛了，很容易就能搶到了，太開心了！”……

今年6月，國家網絡身份認證公共服務上線3周年。記者從公安部網絡安全保衛局了解到，自上線以來，已在主要互聯網平臺和政務服務、教育考試、文化旅游、醫療衛生、郵政寄遞、交通出行等多個行業領域廣泛開展應用，取得積極成效。截至目前，國家網絡身份認證APP累計下載超9000萬次，申領人數達4000萬，累計提供匿名認證服務1.2億次，社會認知度和群眾接受度大幅提升。

困局之問：走出數字時代的“信任迷宮”

身份信息安全面臨的挑戰，是數字化浪潮席卷全球的過程中折射的困局。

個人信息被非法采集、使用，甚至販賣；企事業單位難以找到權威、可靠、便捷的認證平臺；黑灰產不斷迭代升級，滋生新型犯罪形式……這些都對數字經濟發展和網絡空間治理提出了新的挑戰。

民有所呼，警有所應。2023年，公安部會同有關部門組織建設國家網絡身份認證公共服務平臺，以滿足人民群眾在數字化、網絡化、智能化條件下安全便捷地證明個人身份的需求，積極促進數字經濟高質量發展，切實有效保護個人信息安全。

密鑰之解：揭開網號網證的“神秘面紗”

什么是國家網絡身份認證公共服務？這是國家根據法定身份證件信息，依托國家統一建設的網絡身份認證公共服務平臺，為自然人提供申領網號、網證以及進行身份核驗等服務。

那網號、網證又是什么？通俗來講，網號、網證就是國家頒發給百姓的匿名數字身份，是保護個人信息的“防彈衣”、暢游網絡空間的“通行證”、暢享數字生活的“金鑰匙”。

“網號其實是一串由字母與數字組成的‘數字身份碼’，與公民真實身份一一對應，但剝離了姓名、證件號碼等明文信息；網證是通過算法加密的動態憑證，將身份信息轉化為‘數字密碼’，平臺僅能驗證身份真實性，無法獲知用戶隱私，實現‘信息零暴露’。”作為這項服務最早一批用戶之一，工業和信息化部教育與考試中心相關負責人向記者介紹。

在教育考試領域，工業和信息化部教育與考試中心率先對接了這項公共服務——考生使用國家網絡身份認證APP掃碼配合人臉識別，即可完成從注冊、登錄、填報信息到成績查詢、信息變更的全流程身份核驗。

“這在一定程度上破解了‘槍手代報、線下替考’的黑色產業鏈，也讓代報、圍報、圍考等頑疾得到改善——既防范了虛假報名，也全方位保護了廣大普通考生的個人信息不被冒用和泄露。”這位負責人告訴記者。

信息技術領域專家、清華大學教授鄭方做了一個形象的比喻：公共服務平臺就像一個由國家管理的“倉庫”，里面一個個“儲物間”存放著我們的個人身份信息，“儲物間”有“門牌號”即網號，也有“鑰匙”即網證。當我們需要證明身份時，如在網上辦理業務，可以只提供“門牌號”，如有進一步需要，就提供自己的認證身份憑證“鑰匙”，由公共服務平臺核驗“鑰匙”是否匹配并提供核驗結果即可。

指尖之行：一分鐘申領“數字護盾”

如何申領屬于自己的網號、網證？記者進行了實際操作體驗。

首先，需要一部支持NFC（近場通信技術）功能的智能手機。記者在手機應用商店搜索下載國家網絡身份認證APP，該APP可從蘋果、華為、榮耀、vivo等多個手機應用商店下載安裝。

打開APP后，在首頁點擊“立即申領”按鈕，選擇證件類型為居民身份證。將本人身份證貼在手機背面NFC感應區域，讀取身份證信息后，完成人臉識別驗證。然后設置關聯手機號碼，設置一個8位非連續數字的網絡身份認證憑證口令，申領即告完成。

整個過程體驗順暢，與之前跑窗口辦理業務的繁瑣流程相比，便捷程度不言而喻。申領成功后，用戶就可以在當前手機使用網絡身份認證憑證。

對于沒有NFC功能的手機用戶，也不必擔心。可以借用他人有NFC功能的手機先申領網號、網證，再將網號、網證授權在自己手機上使用。借用申領不會在所借手機中留存任何個人信息。

對百姓群體來說，申領網絡身份認證有什么好處？公安部第一研究所研究員于銳表示，最直接的好處，一是保護隱私：實體身份證在網絡上直接使用存在信息泄露的風險，多處大量使用極易帶來精準營銷甚至電信網絡詐騙等問題，而使用網絡身份認證可最大限度保護個人隱私；二是方便快捷：在很多日常生活場景中，使用網絡身份認證即使不輸入具體身份信息，也可快速認證身份。

據介紹，國家網絡身份認證公共服務平臺已建成多地多中心、多網多云多域的基礎設施平臺，響應速度達毫秒級，可滿足每年1.2萬億次身份認證需求，形成高性能能力底座，并構建了統一運維監測、統一安全防護、統一業務風控的安全防護體系。

場景之變：從政務辦事到掌上生活“一證通行”

網號、網證的應用場景正在不斷拓展。

手機銀行安全登錄流程想要簡化？建設銀行作為首家接入該項公共服務的銀行機構，在手機銀行的安全登錄場景率先應用。個人用戶手指輕輕一點，即可跳轉到國家網絡身份認證APP，完成安全的身份認證后成功登錄。記者了解到，工商銀行、農業銀行、郵儲銀行、中國人壽等金融機構也已陸續接入公共服務，實現便捷安全登錄。

辦通信業務忘了帶身份證？中國聯通的線上、線下多個場景已率先接入公共服務，個人用戶辦理部分業務時可以不用攜帶身份證原件，只需出示網絡身份認證二維碼即可證明自己。

在公安服務領域，交管12123平臺率先對接，公共服務負責認證辦理業務人員的真實身份，交管平臺負責行駛證、駕駛證相關的具體業務；國家移民管理局政務服務平臺（12367）在用戶登錄、出入境證件換補發網上申請等業務中應用國家網絡身份認證公共服務，實現了公安不同業務領域的有效協同。

在文旅領域，國家博物館、五臺山、景德鎮等景區應用公共服務有效防范了黃牛搶票問題；在交通出行領域，航旅縱橫APP實現匿名購買機票，可減少“退改簽”類電信網絡詐騙活動。

在互聯網應用領域，淘寶、京東、快手、抖音、小紅書、滴滴等400余個互聯網場景開展了應用，逐步減少明文身份信息在互聯網上的采集、留存和傳播……

截至目前，與300余家行業主管部門、地方政府部門、企事業單位以及大型互聯網平臺開展了工作對接，接入各類APP（應用程序）、小程序、網站500余個。

法治之盾：為個人信息上牢“安全鎖”

良好的平臺離不開縝密的法治依據和頂層設計。

2025年7月15日，由公安部、國家互聯網信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會和國家廣播電視總局聯合發布的《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》正式施行。該辦法共16條，明確了公共服務和網號、網證等概念、使用方式和場景，強調了公共服務平臺和互聯網平臺的數據和個人信息保護義務及法律責任。

“《管理辦法》一是鼓勵互聯網平臺接入公共服務，對自愿選擇使用的用戶，除法律法規有特殊規定或者用戶同意外，互聯網平臺不得要求用戶另行提供明文身份信息，最大限度減少互聯網平臺以落實‘實名制’為由超范圍采集、留存公民個人信息。二是嚴格依照《個人信息保護法》等上位法的規定，充分保障了用戶個人信息相關權利。三是明確了身份核驗結果信息的‘最小化提供原則’和依法處理要求。對依法需要核驗用戶真實身份但無需留存用戶法定身份證件信息的，公共服務平臺應當僅向互聯網平臺提供核驗結果；對于依法確需獲取、留存用戶法定身份證件信息的，經用戶單獨同意，公共服務平臺應按照‘最小化原則’向互聯網平臺提供必要、相關的明文信息。”公安部網絡安全保衛局相關負責人介紹。

《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》等2部法律、《網絡數據安全管理條例》及《互聯網信息服務深度合成管理規定》《互聯網政務應用安全管理規定》《人臉識別技術應用安全管理辦法》中明確提出推動國家網絡身份認證公共服務應用的條款，再加上《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》，三層法律框架已初具規模。

這套制度設計，相當于給個人信息上牢了“安全鎖”、穿上了“防彈衣”——對方難以收集到完整個人信息，也就難以拼湊出網絡畫像，上網沖浪更加安心。

未來之翼：數字身份體系的“星辰大海”

從2023年6月試點上線，到2025年7月管理辦法正式施行，再到6項公共安全行業標準的相繼發布，國家網絡身份認證公共服務正在一步步向全社會鋪開。每一次創新，都是為了更好地服務人民群眾；每一次進步，都在為數字中國建設夯實基礎。

不久的將來，或許我們每個人在網絡空間中都將擁有自己的一張“國家級數字名片”——只需一次申領，便可暢行于萬千應用之間，無需再為信息泄露而憂心，更不必在反復填表中勞神費時。

公安部網絡安全保衛局相關負責人表示，將立足數字中國整體建設布局，面向“十五五”長遠發展，以國家網絡身份認證公共服務為核心底座，系統推進全國統一、互聯互通、安全可控的數字身份體系建設，為數字社會高質量發展提供堅實基礎支撐。

這將不僅是技術與制度的發展完善，更是對人民群眾切身利益最深切的守護。

來源：《人民公安報》，記者：王文碩