烏克蘭剛向歐盟大門邁進一步,德國國內就有人開始算賬。7月15日,德國選擇黨議員馬庫斯·弗龍邁爾公開反對烏克蘭加入歐盟,警告這會帶來巨額開支,德國納稅人很可能成為最大的買單者。
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弗龍邁爾說得很直接:默茨政府正在推動烏克蘭加快入盟,但德國選擇黨一旦執政,就不會允許烏克蘭“花德國納稅人的錢”加入歐盟。
德國選擇黨是什么黨?
它是德國近年來迅速崛起的右翼政黨,德文簡稱是AfD。這個黨反對大規模接收移民,反對歐盟繼續擴大權力,也反對德國長期拿出巨額資金援助烏克蘭。
在德國政壇,其他主要政黨普遍支持烏克蘭,德國選擇黨卻經常唱反調。它認為德國已經為能源危機、軍援和難民付出太多,不應該再替烏克蘭承擔入盟后的長期費用。
這次爭論爆發,是因為烏克蘭的入盟談判又向前走了一步。
歐盟與烏克蘭7月14日啟動了新一組談判,內容包括貿易、外交、安全和防務政策。烏克蘭距離正式入盟還很遠,但談判的大門已經逐步打開。
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加入歐盟不是掛一面旗、換一本護照那么簡單。
成為歐盟成員國后,烏克蘭可以獲得農業補貼、道路建設資金、地區發展資金和其他歐盟預算支持。烏克蘭國土面積大、農業人口多,戰爭還破壞了大量基礎設施,需要的錢不會少。
歐洲研究機構曾估算,按照現有歐盟預算規則,烏克蘭加入后,可能在一個七年預算周期內從歐盟獲得1100億至1360億歐元。
這不是德國一家掏的錢,而是整個歐盟共同承擔。
問題是,德國長期是歐盟最大的出資國。歐盟預算每增加一大塊支出,德國往往就要承擔最大或接近最大的份額。
德國選擇黨正是抓住了這一點。
它沒有告訴選民德國最終究竟要支付多少,卻把一個很容易傳播的問題擺到了桌面上:烏克蘭加入歐盟,德國普通家庭到底要多掏多少錢?
農業補貼是最容易引發爭吵的一筆錢。
烏克蘭擁有大片肥沃耕地,是全球重要糧食出口國。按照歐盟現行規則,農業補貼與土地規模關系密切。烏克蘭一旦加入,很可能成為歐盟最大的農業補貼領取國之一。
法國、波蘭、羅馬尼亞等農業大國首先會感到壓力。
歐盟的錢不是無限的。烏克蘭拿得多,其他國家的農民就可能拿得少;歐盟如果不愿削減原有補貼,就只能要求德國等富裕成員國多交錢。
道路、鐵路和城市重建又是另一筆大賬。
烏克蘭大量電廠、橋梁、住房和工業設施在戰爭中受損。入盟之后,歐盟不能只讓它進入市場,也要幫助它縮小與西歐國家之間的發展差距。
這筆重建費用甚至還沒有完全計算進那1100億至1360億歐元之中。
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支持烏克蘭入盟的人也有自己的理由。
他們認為,烏克蘭擁有糧食、礦產、能源、技術人才和龐大市場。短期內歐盟需要投入大量資金,長期卻可能得到一個人口眾多、資源豐富的新成員。
德國企業也可能從烏克蘭重建中獲得訂單。
修鐵路需要設備,重建電網需要技術,恢復工廠需要機械。德國工業企業如果能夠拿到合同,部分資金最終可能重新流回德國。
德國選擇黨不愿談這些長期收益。
它更愿意把畫面變得簡單:烏克蘭加入歐盟,布魯塞爾開賬單,德國人掏錢包。
這種說法在德國很容易找到聽眾。
德國經濟增長緩慢,電費、房租和生活成本居高不下,政府還要增加軍費。許多選民已經開始追問,為什么德國有錢援助國外,卻總說國內沒有錢。
烏克蘭入盟也不可能由默茨一個人決定。
歐盟有27個成員國,烏克蘭需要完成數十項談判和改革。到了最后階段,所有成員國都必須同意,任何一個國家反對,都可能把入盟進程卡住。
德國選擇黨目前也無法單獨阻止烏克蘭。
但它已經提前把“誰來付錢”變成德國下一輪政治爭論的核心問題。烏克蘭每靠近歐盟一步,德國選民就會重新看一遍自己的錢包。
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