USMCA變“年審”大棒，一年續(xù)一次正勸退車企

汽車資訊零部件采供一步到位

全球汽貿(mào)網(wǎng)資訊，美國和墨西哥高級官員將于下周會面，討論北美貿(mào)易的未來走向，重點(diǎn)可能集中在汽車原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅稅率上——這些議題或?qū)Ρ泵赖貐^(qū)制造業(yè)的前景產(chǎn)生重大影響。

此次會談定于7月20日當(dāng)周在墨西哥城舉行，距離特朗普政府宣布不再續(xù)簽《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）大約三周時間。美方已啟動該協(xié)定的年度審查程序，這一審查可能持續(xù)至2036年。作為支撐區(qū)域汽車貿(mào)易的三邊協(xié)議，USMCA將于2036年到期，除非三國在此期間同意延期。

（圖片來源：汽車新聞）

延期預(yù)計將伴隨重大調(diào)整：美國正尋求更嚴(yán)格的區(qū)域含量要求，而墨西哥和加拿大則主張削減或取消美國對其汽車和金屬產(chǎn)品征收的關(guān)稅。

汽車制造商和供應(yīng)商正推動USMCA談判盡快取得成果。該協(xié)議對北美汽車產(chǎn)業(yè)的全球競爭力至關(guān)重要，長期的不確定性可能削弱企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資的意愿。

代表汽車制造商、供應(yīng)商和經(jīng)銷商的貿(mào)易團(tuán)體在7月1日的聲明中表示：“我們敦促美國、加拿大和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人迅速就USMCA的延期達(dá)成共識，以維護(hù)現(xiàn)有的三邊伙伴關(guān)系，恢復(fù)對合規(guī)商品的優(yōu)惠待遇，并延續(xù)過去六年來幫助行業(yè)蓬勃發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。”

不確定性

盡管美國選擇不在7月1日的聯(lián)合審查中續(xù)簽協(xié)定，但USMCA目前仍然有效。

特朗普政府的這一決定并未令美國汽車行業(yè)利益相關(guān)方感到意外——白宮正尋求對USMCA進(jìn)行重大調(diào)整，三國間的廣泛貿(mào)易談判已在業(yè)界預(yù)料之中。另一方面，美國并未如總統(tǒng)唐納德·特朗普多次威脅的那樣退出USMCA，這向部分汽車業(yè)人士傳遞了協(xié)議將繼續(xù)存續(xù)的信號。

然而，協(xié)定將于2036年到期以及年度審查機(jī)制，仍給北美汽車業(yè)蒙上了一層不確定性陰影。該行業(yè)目前還在應(yīng)對美國對車輛、零部件、鋼鐵和鋁材征收新關(guān)稅所帶來的沖擊。

一位貿(mào)易團(tuán)體的官員表示：“一年一續(xù)的USMCA遠(yuǎn)不如一份穩(wěn)固的協(xié)定具有建設(shè)性，也無法像后者那樣推動大量投資和就業(yè)增長。”

“我們希望在本日歷年度剩余時間里，能進(jìn)行真正有建設(shè)性的對話和接觸，盡快解決各方關(guān)切，確定未來的成功基準(zhǔn)，并推進(jìn)一項比年度審查更具穩(wěn)定性的協(xié)議。”

汽車議題

下周的會議可能高度聚焦汽車貿(mào)易。墨西哥經(jīng)濟(jì)部在7月2日發(fā)布的一份報告中稱，與美國會談的議程包括討論金屬關(guān)稅以及“維護(hù)汽車競爭力”等問題。

報告指出：“具體而言，墨西哥將著力為投資創(chuàng)造更大確定性，同時敦促美國取消USMCA成員國間的關(guān)稅，尤其是在鋼鐵、鋁和汽車領(lǐng)域，以期加強(qiáng)區(qū)域競爭力。”

汽車制造商和供應(yīng)商已呼吁美國削減或取消對加拿大和墨西哥汽車及零部件的關(guān)稅，稱北美汽車產(chǎn)業(yè)相對于其他國家處于劣勢。目前，來自歐盟、日本和韓國的車輛及零部件通常被征收15%的關(guān)稅。

而來自加拿大和墨西哥的車輛關(guān)稅則高達(dá)27.5%，盡管實(shí)際有效稅率在許多情況下較低。美國已對符合USMCA原產(chǎn)地規(guī)則的零部件豁免汽車關(guān)稅，符合USMCA標(biāo)準(zhǔn)的車輛僅對其非美國含量部分征收25%的關(guān)稅。

然而，美國汽車政策委員會（代表底特律三大汽車制造商）主席馬特·布朗特表示，其他貿(mào)易伙伴享受較低稅率，使美國汽車制造商處于不利地位。布朗特在7月1日的聲明中稱：“我們敦促盡快達(dá)成持久解決方案，確保公平競爭環(huán)境，并為資本密集的汽車投資提供長期確定性。”

更嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則

USMCA的汽車原產(chǎn)地規(guī)則可能進(jìn)一步收緊。目前，要獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇，車輛至少75%的含量須在北美生產(chǎn)，汽車零部件的區(qū)域含量要求則視部件類型在65%至75%之間。特朗普政府希望將車輛北美含量要求提高至82%，同時要求車輛價值的50%必須源自美國。

白宮還在探索提高電池、高級駕駛輔助系統(tǒng)等特定部件的區(qū)域含量要求。

美國官員已表示，即便USMCA重新談判，他們?nèi)韵Ｍ诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上維持高關(guān)稅。美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾在5月表示：“美國將征收關(guān)稅。只要我們有巨額貿(mào)易逆差，即使對墨西哥或西半球其他國家，我們也會征收關(guān)稅。”

行業(yè)分析師指出，美墨之間許多最棘手的問題仍未解決，而美加未來的談判也可能充滿爭議。不過，墨西哥經(jīng)濟(jì)部在報告中稱，“已取得重大進(jìn)展”。美墨之間未決問題已從近幾個月的54項減少至14項。報告稱：“從墨西哥的角度來看，這些問題可以通過區(qū)域戰(zhàn)略加以解決，該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)北美生產(chǎn)并減少對亞洲進(jìn)口的依賴。”

總結(jié)

本次USMCA談判已超越單純貿(mào)易規(guī)則更新，成為 “后全球化時代”區(qū)域經(jīng)濟(jì)重組的縮影。美國試圖以北美為試驗田，打造“高壁壘、高自主、高監(jiān)管”的貿(mào)易模板，而墨西哥和加拿大則在“迎合”與“博弈”之間艱難平衡。

未來一年將是關(guān)鍵窗口期——若談判陷入僵局，北美汽車產(chǎn)業(yè)鏈可能經(jīng)歷上世紀(jì)90年代NAFTA成立以來最大規(guī)模的震蕩；若快速達(dá)成妥協(xié)，則意味著美國在該區(qū)域的絕對主導(dǎo)權(quán)得到鞏固。

（編譯：全球汽貿(mào)網(wǎng)Reset）