以高效能治理構建平安善治新格局

以高效能治理構建平安善治新格局

全國公安機關全面推進強治理工作述評

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，承載著推進國家治理體系和治理能力現代化的奮進方向和目標。

今年是中國共產黨成立105周年，是“十五五”開局之年。當前我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。習近平總書記強調，要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。

強治理，護民安，促發展。公安部黨委團結帶領全國公安機關深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，更好統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，接續推進打基礎、抓改革、促發展、強治理工作，努力以強治理的創造性實踐推進高效能治理，積極投身更高水平平安中國、法治中國建設，奮力推進公安工作現代化，為實現“十五五”良好開局、護航高質量發展貢獻公安力量。

4月15日，第十一個全民國家安全教育日，安徽省歙縣公安局民警輔警深入徽州古城，開展宣傳活動。曹業偉 攝

（一）

近年來，“China Travel”入境游持續火爆全球，“平安中國”已成為亮麗的國家名片。據美國知名民調公司蓋洛普發布的《2025年全球安全報告》，中國是世界上最安全的國家之一。入境外國游客對中國最直觀且高頻提及的印象是安全感，越來越多的外國人從“短期旅游”轉向“長期體驗”。

平安中國，從一個側面折射著我國深入推進國家治理體系和治理能力現代化取得的歷史性成就。

行棋觀大勢，落子謀全局。

從黨的十八屆三中全會上首次提出“國家治理體系和治理能力現代化”這一重大理論命題，到黨的十九屆四中全會專門就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署；從黨的二十屆三中全會進一步深化對推進國家治理體系和治理能力現代化的規律性認識，到黨的二十屆四中全會將“國家治理體系和治理能力現代化深入推進”明確為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標內容……以習近平同志為核心的黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化變革蹄疾步穩、不斷深入。

進入21世紀第三個十年，百年變局加速演進，統籌發展和安全任務艱巨，維護安全穩定面臨諸多風險挑戰，對國家治理提出更高要求。面對新形勢新使命新要求，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，創造性提出“高效能治理”的重大命題，指出“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動”，明確要求“有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策”。

推進中國式現代化，高質量發展是首要任務，高水平安全是重要保障，高效能治理是統籌發展和安全的關鍵之舉。從部署“推進國家治理體系和治理能力現代化”到明確要求實現“高效能治理”，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推動高質量發展的非凡智慧與卓越能力。

立治有體，施治有序。黨有所呼，警有所應。

近年來，公安部黨委團結帶領全國公安機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握經濟社會發展戰略任務，系統研究公安工作發展規律，推動以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，全力做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。

“聚焦新經濟組織、新社會組織、新就業群體，協同有關部門創新服務管理舉措，健全群眾利益協調機制，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推進高效能治理”；

“要堅定不移貫徹總體國家安全觀，進一步完善公安機關職能體系，推動高效能治理”；

“要突出抓好高效能治理，聚焦未成年人專門教育、無人機防控、網絡空間治理等出實招、出硬招”；

一場聚焦高效能治理的深刻變革在公安機關落地生根。

完善捍衛政治安全體系、維護社會穩定體系、公共安全治理體系，加強公共安全隱患排查整治，堅決守牢安全底線；

建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，提升公安機關新質戰斗力，高水平推進公安工作現代化；

聚焦“人地物事網”等基礎要素出實招、出硬招，進一步提高精確防范、精細管控、精準打擊能力；

推動治理模式從粗放管理向精細治理、從經驗判斷向精準決策、從被動應急向主動防范轉型，全面提升基層治理現代化水平；

一套與高效能治理要求相適應的現代警務管理體制和警務運行機制正在加速形成。

6月4日，浙江省浦江縣公安局交通管理大隊車管所民警，為企業900輛共享電動自行車辦理登記上牌，提供“零跑腿”服務。楊曉東 攝

（二）

“沒想到在派出所也能換領駕駛證，真是太方便了！”江蘇省南通市崇川區居民張先生高興地說。前不久，他的駕駛證和身份證到期，窗口民警告訴他派出所綜合窗口也能辦理車駕管業務。張先生一次就辦妥了兩項公安業務。

據公安部相關負責人介紹，“十四五”期間，全國公安機關以落實“高效辦成一件事”重點事項為牽引，持續深化高頻戶政業務“跨省通辦”，全面實施居民身份證業務“全國通辦”，近1億人次群眾享受異地辦證便利。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。

發展的最終目的、治理的落腳點都是切實增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。習近平總書記深刻指出，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。

全國公安機關堅持以人民為中心的發展思想，在推進高效能治理工作中，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓高效能治理成效可感可知、可見可及。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

深化公安行政管理服務改革，群眾獲得感更加充實——

聚焦國家重大發展戰略，推出260余項公安行政管理服務改革舉措：駕駛證“全國通考”、小客車登記“一證通辦”、駕駛證行駛證電子化等60余項交管便民措施全面落地；移民管理領域制度型開放持續深化，240小時過境免簽政策適用國家擴展至55個。

完善服務高質量發展體系，群眾幸福感更有保障——

著力服務創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期；進一步規范涉企執法，常態化整治涉企執法突出問題，健全監督管理機制。

強化社會治安整體防控體系建設，群眾安全感更可持續——

創新完善打擊犯罪新機制，始終保持對涉黑涉惡、電信網絡詐騙、侵害弱勢群體權益和黃賭毒、盜搶騙、食藥環等違法犯罪的嚴打高壓態勢；組織開展“凈網”“護網”專項行動，有力保護網絡空間安全；強化排查整治道路交通、鐵路、民航等重點領域安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

人民公安來自人民，人民公安為了人民。公安機關堅持人民至上，用一項項強治理舉措服務保障經濟社會高質量發展，不斷提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感。

“再也不用為了辦理身份證、戶口簿來回奔波了”“辦理公安業務再也不用排長隊了”“出入境業務辦理越來越便捷了”……一句句廣大人民群眾發自肺腑的評價，是對公安機關全面推進強治理工作的至高褒獎。

7月3日，湖南省通道侗族自治縣公安局民警向村民普及日常網絡安全和防詐騙知識。石猛雷 攝

（三）

中國式現代化必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，完善社會治理體系，提升社會治理效能，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，確保社會既生機勃勃又井然有序。

今年年初，一部名為《生命樹》的電視連續劇在央視熱播。該劇真實還原了青海可可西里公安民警用血肉之軀保護藏羚羊、守護綠水青山、護衛生命禁區的故事，深情禮贊了巡山隊“用生命守護高原生命”的犧牲精神。

如今，青海公安機關深耕生態警務，以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式為牽引，構建“公安主導、部門聯動、群眾參與、全域守護”生態治理新格局。

三江源治理格局的變化，折射出公安機關強治理思路、方式、成效的巨大變化。

6月29日，西藏自治區崗巴縣公安局曲登尼瑪生態警務站民警，聯合西藏出入境邊防檢查總站日喀則邊境管理支隊昌龍邊境派出所曲登尼瑪警務室民警，對曲登尼瑪冰川開展生態安全巡邏檢查。陳路坤 攝

新征程上，全國公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，努力把黨的群眾路線貫穿社會治理實踐中，以共建共治共享激發創新社會治理動能，廣泛凝聚治理合力和社會共識，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

從矛盾化解到公共安全——堅持和發展新時代“楓橋經驗”，同有關部門密切協作，全面排查、實質化解各類矛盾糾紛，加強公共安全系統施治的新機制更加清晰；

從單打獨斗到綜合治理——堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度的新格局逐步構建；

從網下到網上——深化“凈網”“護網”專項行動，堅決打擊治理網絡亂象特別是網賭電詐等突出網絡違法犯罪，推動健全網絡生態治理長效機制的新經驗不斷涌現；

從中國到世界——積極踐行全球安全倡議、全球治理倡議，推動構建更加公正合理的全球治理體系的新方案落地見效。

新征程上，公安機關緊緊抓住高效能治理這個“牛鼻子”，以科學的治理理念、法治化的治理手段和多元協同治理機制，形成高效能的大治理格局，持續夯實高質量發展的安全根基，以制度之力、治理之能促進新安全格局、保障新發展格局。

高效能治理，鑄就一個更高水平的平安中國——

“十四五”時期，偵辦網絡犯罪案件51.2萬余起；破獲各類經濟犯罪案件49.2萬起，挽回經濟損失1226.5億元；全國較大道路交通事故較“十三五”同期下降34%。

高效能治理，鑄就一個更高水平的法治中國——

“十四五”時期，持續推進法治公安建設，健全公安法律制度體系，推動出臺有關法律23件、行政法規19件；建成執法辦案管理中心3200余個，192.2萬名民警取得基本級執法資格，近7萬名民警取得高級執法資格。

高效能治理，鑄就一個更高水平的美麗中國——

截至目前，全國已建設生態警務站點3000余個，設立河湖警長、林警長和生態警長7.3萬名，發展生態義警44萬名，生態警務機制守護“綠水青山”的基礎更加扎實。

高效能治理，鑄就一個更高水平的和諧中國——

“十四五”時期，持續深化矛盾糾紛排查化解，及時發現消除一大批安全隱患； 命名四批全國“楓橋式公安派出所” ，引領各地深入開展群防群治工作，社區安防、警民聯防普遍加強，共建共治共享的綜合治理格局加快形成。

治理強根基，實干開新局。

新征程上高舉旗幟，習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向；

新征程上不懈奮斗，以高水平安全護航高質量發展的歷史重任召喚前行；

新征程上勇往直前，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動的強治理之路愈發堅定。

人民公安，初心如磐。

人民公安，矢志為民！

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來源丨公安部

編輯丨王琪珺

審核丨張可奈