菲律賓莎拉彈劾案將進入漫長拉鋸，加劇政壇內耗和派系對立

日前，菲律賓參議院宣布啟動對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判并舉行首場聽證會，這是菲律賓歷史上首次對現任副總統(tǒng)進行彈劾審判。這場漫長的審判標志著馬科斯與杜特爾特兩大政壇家族矛盾的徹底公開化，也將持續(xù)影響菲律賓未來政局變化與發(fā)展。

案件進入漫長拉鋸階段

長期以來，杜特爾特家族與馬科斯家族分踞菲律賓南北，關系錯綜復雜。2022年大選前夕，兩大家族擱置歷史恩怨，新生代政客馬科斯和莎拉以意外的方式攜手執(zhí)政。兩人以“團結”為競選綱領，并形成了某種默契：由馬科斯參選總統(tǒng)、莎拉搭檔競選副總統(tǒng)，6年執(zhí)政期滿后，馬科斯在2028年大選支持莎拉參選總統(tǒng)。

但政府上臺后，脆弱的合作根基很快就出現動搖。隨著雙方在對外政策、人事任命、權力分配方面漸顯分歧，積蓄的矛盾徹底公開化，莎拉宣布從馬科斯內閣中退出，馬科斯陣營主導的眾議院，圍繞莎拉辦公室預算使用問題啟動調查。

彈劾案的導火索，可以追溯至莎拉的爭議發(fā)言。2024年11月23日，莎拉疑似在一場線上會議情緒崩潰并放出狠話，聲稱自己要是遭遇不測，就會派人除掉總統(tǒng)、第一夫人與眾議長。莎拉的支持者稱其當時受到了人身威脅才有此發(fā)言。目前，控辯雙方正就該視頻的真實性、完整性及是否構成死亡威脅展開激烈辯論。這一被稱為菲律賓版的水門事件徹底撕碎了兩大家族浮于表面的短暫和諧——前總統(tǒng)杜特爾特去年3月在馬尼拉機場被拘留，隨后被送往海牙的國際刑事法院總部，馬科斯政府被莎拉陣營指責暗中協(xié)助國際刑警組織的逮捕；眾議院則兩度推動針對莎拉的彈劾程序。

去年2月，莎拉第一次遭到眾議院彈劾，只不過最高法院在同年7月以程序違憲為由終止彈劾。好景不長，莎拉今年2月宣布參加2028年總統(tǒng)選舉后，被指控涉嫌腐敗、策劃暗殺、濫用職權等，再度遭到彈劾。菲眾議院司法委員會4月底表決認定，有充分理由彈劾莎拉。5月11日，菲國會眾議院約八成眾議員支持彈劾莎拉，彈劾案移送參議院審理。后續(xù)若超過三分之二的參議員支持彈劾定罪，莎拉或將終身不得擔任公職。莎拉一直否認有任何不當行為，稱對她的指控出于政治動機。

這是7月6日在菲律賓帕賽市拍攝的庭審現場。

目前，案件已進入漫長的拉鋸戰(zhàn)。參議院組成的彈劾法庭設定了92天時間審理彈劾案。彈劾方則列出至少57名證人，辯護方列出了90名證人，共計至少147人可能出庭作證。就在6日聽證會舉行當天，菲警方部署約6000名警察維持秩序，足見這場圍繞莎拉的彈劾案博弈之激烈。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新在接受本報采訪時表示，這次彈劾案關乎著莎拉和馬科斯的政治命運。對于莎拉來說，目前的證據鏈對她不利。對馬科斯來說，在民眾支持率落后莎拉的情況下，他必須寄希望于莎拉參選總統(tǒng)資格被取消，從而延續(xù)自己的政治生命。兩人都將自己的身家性命作為賭注。“從長遠來說，當前菲律賓的發(fā)展處于十字路口，選擇什么樣的領導人更是關乎未來菲律賓的命運。”周士新說道。

這是7月6日在菲律賓帕賽市拍攝的部署在菲律賓參議院外維持秩序的警察。

彈劾前景充滿不確定性

結合當前各方拉鋸的政治現實，馬科斯陣營推動的彈劾案，未必能成功通過，最終彈劾結果充滿不確定性。

首先，依據菲律賓憲法，彈劾莎拉需要獲得參議院24名議員中至少三分之二支持，即最少16名參議員支持。然而，眼下個別參議員面臨法律障礙難以現身，增加了達到16人門檻的定罪難度。主持審判的審判長埃斯庫德羅日前駁回了“降低參議院定罪門檻”的觀點，堅持認為必須按照憲法要求，無論是否存在議席空缺，判定有罪仍必須獲得參議院16張贊成票。這無疑是對莎拉陣營有利的裁定，增強了她避免被彈劾的前景。

其次，參議院勢力更為均衡，難以復制眾議院一邊倒的投票局面。眾議院過半數議員來自馬科斯陣營，因此在5月11日的眾議院投票中，彈劾能夠以257票贊成、25票反對、9票棄權的壓倒性結果過關。但是杜特爾特陣營在參議院保有部分關鍵席位。杜特爾特陣營有能力守住參議院關鍵票數，駁回彈劾案，進而順利保住莎拉公職與參選資格。

第三，菲律賓政治體系并不完善，案件審理過程中，極易受到突發(fā)政治事件擾動。此前參議長的更迭，正是雙方爭奪審判主導權的直接較量。在眾議院投票當日，菲律賓曾上演跌宕起伏的劇情：眾議院決定彈劾莎拉前數小時，莎拉陣營迅速在參議院發(fā)動反擊，罷免原參議長索托，推舉杜特爾特政府時期前外長卡耶塔諾接任。此前因參與杜特爾特領導的打擊毒品行動而被國際刑事法院通緝的參議員德拉羅薩短暫現身，并投下關鍵一票。菲執(zhí)法部門兩天后嘗試在參議院逮捕德拉羅薩未果，樓內一度傳出數次槍聲，德拉羅薩至今去向不明。一系列激烈的博弈，足見兩大派系斗爭之激烈，也預示著庭審過程不會一帆風順。

這是5月11日在菲律賓奎松城拍攝的眾議院會議現場。

不管最后結果如何，莎拉案將進一步撕扯菲律賓政壇，埋下長期動蕩隱患。

若彈劾成功、莎拉被罷免，馬科斯陣營的短期政治訴求得以實現，但基層民意分裂、派系積怨將長期存在。若彈劾失敗、莎拉成功翻盤，兩大豪門對立將徹底固化。未來兩年菲律賓政壇將持續(xù)處于派系拉鋸、政策內耗、治理低效的狀態(tài)。

“事實上，除了馬科斯家族和杜特爾特家族，阿羅約和阿基諾家族都參與到這場激烈的政治角逐中，這次彈劾案可以說是菲律賓國內政治斗爭的一個縮影。”周士新表示，長遠來看，2028年大選博弈將提前白熱化，菲律賓家族主導的政治生態(tài)難以短期改變，政府治理將持續(xù)陷入內耗僵局。

原標題：《菲律賓莎拉彈劾案將進入漫長拉鋸，加劇政壇內耗和派系對立》