江蘇出臺新政！虛擬電廠、綠電直供、微電網(wǎng)等迎來新機遇

7月13日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》，通過加快重點領(lǐng)域場景培育、推動多元主體場景開放、完善場景培育開放推進機制、加強場景培育開放保障4大方面，18項舉措，加快全省場景資源充分開放和公平高效配置。

26類重點領(lǐng)域場景培育方向中，清潔能源領(lǐng)域培育方向如下：

推動氫能公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、重卡、叉車、船舶等示范應(yīng)用；推進江蘇沿江濱海氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展試點，加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用拓展。

培育能源生產(chǎn)智慧管理、虛擬電廠協(xié)同調(diào)度、車網(wǎng)互動、綠電直供與溯源、綠電微電網(wǎng)等應(yīng)用場景，為光伏、儲能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)提供真實場景驗證環(huán)境。

加快碳足跡公共服務(wù)平臺應(yīng)用，推動綠色金融評價、低碳供應(yīng)鏈管理等碳足跡應(yīng)用場景創(chuàng)新。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》的通知

蘇發(fā)改經(jīng)改發(fā)〔2026〕639號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門，各省屬企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號），加快全省場景資源充分開放和公平高效配置，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省國資委

江蘇省數(shù)據(jù)局

2026年7月8日

（本文有刪減）

江蘇省加快場景培育和開放若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號），加快全省場景資源充分開放和公平高效配置，提出如下措施。

一、加快重點領(lǐng)域場景培育

（一）培育新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景。聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、綠色能源、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、量子科技、原子級制造、海洋開發(fā)（含深遠海）、深地開發(fā)等領(lǐng)域，培育前沿技術(shù)驗證場景，面向社會有序開放。推動具身智能、光通信、第六代移動通信、腦機接口、無人機等前沿技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的真實場景應(yīng)用，搭建數(shù)字技術(shù)、生物制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、材料技術(shù)等前沿交叉融合應(yīng)用場景，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級場景。聚焦先進制造、交通運輸、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，運用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字人民幣等新技術(shù)新產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)用場景，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全協(xié)同，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）培育重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景。聚焦安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，培育生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測、自然資源綜合監(jiān)測預(yù)警、一體化水利監(jiān)測、應(yīng)急管理智能監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、林業(yè)災(zāi)害智能預(yù)警與風(fēng)險防控、基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測、智能建造等場景，推動危險性高、監(jiān)管難度大的行業(yè)數(shù)字化、智能化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型。

（四）培育社會治理應(yīng)用場景。引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，培育政務(wù)服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、安全治理、生態(tài)治理相關(guān)場景，探索無人機探測與反制技術(shù)應(yīng)用示范場景，規(guī)范新技術(shù)在城市治理、應(yīng)急救援等場景的應(yīng)用。

（五）打造高品質(zhì)生活場景。聚焦醫(yī)療、醫(yī)保、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、托育、體育等公共服務(wù)及文旅、消費等生活品質(zhì)提升，構(gòu)建“三醫(yī)”協(xié)同、醫(yī)康養(yǎng)一體化、商文體旅融合、家門口就業(yè)服務(wù)、15分鐘便民生活圈等新型數(shù)字生活場景，提升群眾獲得感和幸福感。

二、推動多元主體場景開放

（六）強化行業(yè)場景開放。深入挖掘、系統(tǒng)梳理本行業(yè)領(lǐng)域在行業(yè)管理、公共服務(wù)、重大活動、重大項目、重大工程中的場景資源，分批次推出應(yīng)用場景開放清單，打造具有突破性引領(lǐng)性的高價值應(yīng)用場景。統(tǒng)籌多行業(yè)多領(lǐng)域場景資源，加強跨部門、跨行業(yè)協(xié)同推進。

（七）打造區(qū)域性特色場景。鼓勵各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，打造差異化特色化場景，形成“一市一特色”。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，聯(lián)合企業(yè)打造具有園區(qū)特色的場景，為產(chǎn)業(yè)集群場景創(chuàng)新提供集中承載平臺，形成“一園一景”。

（八）推動國有企業(yè)開放主業(yè)場景。分領(lǐng)域確定省屬企業(yè)場景培育鏈主企業(yè)，推動建立由鏈主企業(yè)牽頭、有關(guān)省屬企業(yè)以及行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與的場景培育聯(lián)合體，強化開放協(xié)同共享；選取2—3家規(guī)模體量大、涉及領(lǐng)域廣的省屬企業(yè)試點全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈場景開放。支持駐蘇中央企業(yè)、省市國有企業(yè)通過股權(quán)投資、聯(lián)合開發(fā)、項目合作等方式與民營企業(yè)協(xié)同開展場景創(chuàng)新。

（九）鼓勵多元主體參與場景建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)全鏈條場景資源開放，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)集群等釋放場景資源，為搭建集群共生場景提供支撐。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等組建“場景創(chuàng)新共同體”，加強前沿技術(shù)識別與預(yù)測，開展共性技術(shù)攻關(guān)、場景共創(chuàng)和組織、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。探索建立面向中小企業(yè)的場景定向發(fā)布機制，支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)用好用足場景資源，助推技術(shù)進步、產(chǎn)品成熟。

三、完善場景培育開放推進機制

（十）完善市場化場景供需對接機制。各地各部門探索市場化場景需求征集、解決方案申報、合作成果轉(zhuǎn)化的全流程場景資源對接通道。鼓勵有條件的地方和部門搭建開放式場景供需撮合平臺，按照“有清晰需求、有開放意愿、有落地可行性、發(fā)展前景好、示范作用強”的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展場景供需對接。加強平臺運營管理，完善信用認證、信息核驗等管理機制。支持平臺接入省“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。

（十一）培育場景創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各地各部門依托企業(yè)管理咨詢服務(wù)機構(gòu)、科創(chuàng)園區(qū)運營機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移運營機構(gòu)、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺等，培育具有新技術(shù)新產(chǎn)品推廣服務(wù)能力或場景資源統(tǒng)籌整合能力的專業(yè)服務(wù)組織。支持按照市場化原則公開遴選高水平專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助開展場景供需對接、新技術(shù)新產(chǎn)品商業(yè)化應(yīng)用和市場推廣等。

（十二）拓寬場景培育開放渠道。依托都市圈、科創(chuàng)走廊、南北共建、對口支援等載體，聯(lián)合開展場景合作及供需對接。用好場景招商、技術(shù)路演、文博展會、體育賽事等工具，加大場景培育開放應(yīng)用。在安全可控前提下，推進大型商超、廣場、醫(yī)院、交通樞紐等公共場所作為場景向新技術(shù)新產(chǎn)品開放。

（十三）挖掘示范標(biāo)桿場景。加強省級標(biāo)志性應(yīng)用場景項目儲備，培育國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場景，注重跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，對新技術(shù)新產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式和市場空間、配套制度等開展系統(tǒng)性驗證，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)、公共服務(wù)系統(tǒng)性優(yōu)化升級。各地各部門選取基礎(chǔ)好、應(yīng)用潛力大的領(lǐng)域，通過公開征集、分層篩選、專家評審等流程，遴選一批技術(shù)領(lǐng)先、成效顯著、具有示范性的標(biāo)桿場景，梳理形成可復(fù)制可推廣的場景培育開放模式。

四、加強場景培育開放保障

（十四）健全管理制度。堅持“管行業(yè)要管場景”，各地各部門常態(tài)化收集并解決場景培育開放中的制度壁壘、安全標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入規(guī)則等共性障礙，推動制度創(chuàng)新與場景實踐精準(zhǔn)適配。支持企業(yè)探索制定具身智能、無人機探測與反制等新技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)合制定技術(shù)對接、場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和監(jiān)測認證等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低場景創(chuàng)新適配成本。

（十五）加強資金政策保障。在省科技重大專項項目中，支持引導(dǎo)攻關(guān)團隊前置布局應(yīng)用場景，推動攻關(guān)技術(shù)在真實場景中驗證落地。支持場景創(chuàng)新孵化的新技術(shù)新產(chǎn)品納入省級“三首兩新”認定名單。發(fā)揮政府采購支持作用，鼓勵采購單位依法依規(guī)采用合作創(chuàng)新采購等方式，支持新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金，支持納入國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場景和省級標(biāo)志性應(yīng)用場景的項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十六）夯實場景數(shù)據(jù)底座。依托全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺、全省各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，對各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等進行規(guī)范管理、高效應(yīng)用，逐步實現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。圍繞場景建設(shè)需求，高質(zhì)量供給交通運輸、科技創(chuàng)新、文化旅游、教育、醫(yī)療、自然資源、氣象等重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，深入開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源在場景中落地應(yīng)用，在制造業(yè)、物流、醫(yī)療健康、醫(yī)保等行業(yè)領(lǐng)域探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，為企業(yè)提供安全可信的用數(shù)環(huán)境。推動完善中小企業(yè)底層數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。

（十七）強化場景要素保障。探索土地要素支持場景建設(shè)的有效路徑，保障場景項目用地需求，支持利用存量空間資源建設(shè)場景測試與中試基地。鼓勵高校立足新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，開設(shè)場景創(chuàng)新等專業(yè)課程；加強技術(shù)經(jīng)理人場景創(chuàng)新培訓(xùn)，培育懂場景、精技術(shù)、通產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。支持有條件的地區(qū)向中小企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體發(fā)放Token券、模型券、語料券、場景券等，降低算力成本。引導(dǎo)耐心資本投向場景創(chuàng)新項目，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)場景創(chuàng)新險種，提供場景應(yīng)用風(fēng)險保障；鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)場景類金融產(chǎn)品；鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立市級場景專項基金。

（十八）加強安全風(fēng)險管控。實行包容審慎監(jiān)管，探索新技術(shù)新產(chǎn)品“先用后管”等柔性監(jiān)管方式，穩(wěn)妥推進場景創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。在場景培育開放的數(shù)據(jù)供給、流通、使用等全過程中加強數(shù)據(jù)安全保障。加強就業(yè)風(fēng)險監(jiān)測和防范，著力減少對農(nóng)民工等群體就業(yè)的沖擊。

省發(fā)展改革委會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省數(shù)據(jù)局等部門統(tǒng)籌推進全省場景培育和開放工作，組織有關(guān)部門會商重點難點問題。各地各部門強化調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗，做好宣傳推廣，加快場景培育開放。

附件：1. 江蘇省場景培育指引（試行）

2. 江蘇省多元主體場景開放指引（試行）

來源：江蘇省發(fā)改委

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