關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的通告

關于依法處理信訪活動中

違法犯罪行為的通告

為深入推進信訪工作法治化，依法維護信訪秩序和社會秩序，保障信訪人合法權益，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》《信訪工作條例》以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》等法律法規及司法解釋，現就依法處理信訪活動中違法犯罪行為通告如下：

一、依法規范信訪行為

1.信訪人反映訴求必須遵守國家法律法規及《信訪工作條例》，嚴格遵循法定流程，理性對待處理結果，堅決摒棄“以訪牟利”“以訪施壓”等錯誤想法，自覺維護公共秩序與信訪秩序，不得損害國家、社會、集體利益和他人合法權益。

2.信訪人一般應當采用書信、網上信訪等書面形式提出信訪事項。采用走訪形式的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

3.群眾跨越有權處理的本級或上一級機關、單位進京到國家信訪局和中央有關部委、單位走訪的，必須持省級機關、單位對其信訪事項出具的告知、答復意見等書面材料或電子文書。無法提供到省級機關、單位走訪有關文書或相關證明的，國家信訪局和有關中央部委、單位不予登記，引導信訪人返回屬地，依法按程序反映問題。

4.群眾進京走訪已經登記，在信訪事項法定受理辦理期限內重復來訪的，國家信訪局和有關中央部委、單位依法不予重復登記。對信訪事項已按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位仍反復進京走訪的信訪人，信訪部門會同公安機關進行法治教育和疏導勸離，不再登記。

二、明確信訪事項受理邊界

（一）三個不予受理情形

1.信訪人跨越有權處理的本級和上一級機關、單位走訪提出申訴求決類事項的，上級機關、單位不予受理。

2.信訪事項已經受理或正在辦理，信訪人在規定期限內向上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

3.屬于審判機關、檢察機關管轄，已經、正在或者依法應當通過審判機關訴訟程序或檢察機關法律監督程序處理的事項，各級信訪部門及其他機關、單位不予受理。

（二）兩個不再受理情形

1.已經復核的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由反映的，各級信訪部門和其他機關、單位不再受理。

2.已經依法終結的涉法涉訴信訪事項，不再受理。

三、嚴格依法處置信訪活動中各類違法犯罪行為

信訪人在信訪過程中實施下列行為，經工作人員勸阻、批評或者教育仍拒不改正的，公安機關依法采取現場處置措施；違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.信訪事項正在辦理、信訪訴求已依法解決或信訪事項已依法終結，信訪人仍以同一事實理由重復走訪、網上惡意投訴、長期在接待場所纏訪鬧訪的。

2.越級走訪，5人以上集體訪拒不按規定推選代表，聚眾圍堵、滯留信訪接待場所糾纏滋事，經勸阻拒不離開的。

3.信訪事項已依法解決后仍反復纏訪，敲詐公私財物，或以越級訪或鬧訪、網絡曝光、輕生等手段要挾，索要超出政策范圍的利益的；以信訪為名侵占公私財物，借機斂財，插手社會管理事務，擾亂社會秩序的。

4.將老人、病患、殘疾人、嬰幼兒等無自理能力人員遺棄在信訪場所施壓滋事，經勸導拒不領回的；在機關、信訪接待場所擺放花圈、遺像、祭品，焚燒紙錢，停放尸體，擾亂正常辦公、信訪秩序的；在信訪場所、公共場所故意裸露身體，情節惡劣，故意損毀公共財物、投擲雜物沖擊辦公區域的。

5.以口頭、書信、發送信息等方式騷擾、侮辱、恐嚇、誹謗干擾他人正常生活、威脅人身安全的；尾隨跟蹤、偷拍、窺探、散布工作人員及家屬隱私，上門圍堵居所糾纏滋事的；捏造事實誣告陷害工作人員、其他群眾，企圖使其受到追責處分、治安或刑事追究的；追逐、攔截、辱罵、恐嚇、毆打、推搡、故意傷害工作人員或其他群眾，情節惡劣的。

6.在機關周邊、廣場等公共場所張貼、散發信訪傳單、呼喊煽動性口號、穿戴狀衣、懸掛橫幅、出示狀紙，聚眾哄鬧、非法聚集，靜坐、滯留，經勸阻拒不停止；在機關、單位辦公場所周圍圍堵、沖擊機關、單位或攔截公務車輛的；策劃、煽動、組織非法集會、游行、示威，不聽工作人員勸阻的。

7.在道路、橋梁、路口靜坐攔車、長時間阻斷交通、干擾交通運營；非法攔截、攀爬營運車輛，乘車拋撒信訪材料，阻礙車輛正常通行的。

8.利用網站、短視頻、社交群組等手段以信訪為名編造、散布有關信訪事項的虛假信息，煽動、串聯、脅迫、利誘他人集體鬧訪，雇傭、資助他人協助纏訪滋事，跨區域串聯糾集人員非法走訪的；專門設立網站、公眾號、社交群組，用于在信訪活動中實施各類違法犯罪活動，為違法信訪提供技術支持的。

9.暴力阻礙國家機關工作人員依法執行公務，沖撞警戒管控區域，阻礙消防車、救護車、警車等應急車輛通行，非法限制工作人員人身自由的。

10.編造險情、疫情、警情，投放危險物質，揚言實施個人極端事件，擾亂公共秩序的。

11.非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具，或易燃易爆、毒害性、放射性、腐蝕性危險物質進入機關、信訪接待場所、公共場所、公共交通工具的。

12.信訪活動中其他擾亂公共秩序、侵害人身財產安全、危害公共安全的違法犯罪行為。

四、依法從重處罰情形

1.故意在重大節日、重大活動和重要會議期間到非接待場所實施本通告第三條所列相關違法行為的。

2.去省進京實施本通告第三條所列相關違法行為的。

3.反復越級訪、纏訪鬧訪，或不按規定到信訪接待場所反映問題，滋事擾序，實施違反治安管理行為的。

4.組織、策劃、串聯、煽動、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子。

5.曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的。

本通告自發布之日起施行。

濰坊市中級人民法院

濰坊市人民檢察院

濰坊市公安局

濰坊市司法局

濰坊市信訪局

2026年7月10日

來源：濰坊政法融媒體中心